中国组织人事报看重庆｜永川：构建基金生态助力人才创新创业 让“金种子”蔚然成林

“我们参与组建10亿元数字文创基金，既是对永川基金生态的反哺回馈，也有整合产业资源、拓展发展空间的深度考量。”达瓦创始人卢琪说。达瓦是重庆市永川区本土孵化的科技影视企业，2019年至今，在3000万元股权投资的助推下，由几个人的创业团队成长为300多人的“链主企业”，引领集聚产业链企业150余家，生动诠释“人才创业—基金赋能—企业成长—生态共享”发展新范式。

人才创新创业最短缺的资源就是资金。近年来，永川区坚持问题导向，整合各方资源，构建全生命周期基金生态圈，以投聚才、以投兴产，实现“人才—科技—金融—产业”良性循环，有效赋能新质生产力和城市能级跃升。

打造基金集群，筑牢人才创新创业的资本底座

“今天专家论证会的成功举办，标志着永川种子基金进入实质运营阶段。”方信资本合伙人王向明说。创新型团队、初创期科企等人才项目，具有潜力大、风险高的双重属性，社会资本往往想投却不敢投。永川区坚持尽力而为、量力而行，组建2000万元种子基金，专注投早投小投硬科技，有效填补人才创新创业初期的“资本空白”。

系统谋篇布局。围绕“母基金+子基金+直投基金”三级架构，注重顶层设计、系统谋划，设立天使母基金1支、市场化参股合作天使子基金2支，组建种子基金、创投基金、科创基金等直投基金4支，分行业赛道设立产投基金7支，实现基金布局环环相扣、串珠成链、集链成群，覆盖人才创新创业“早期创客—成长加速—产业化落地”全周期各环节。截至目前，全区共有基金14支，总规模达80亿元。

创新让利机制。发布全球合作伙伴招募计划，广泛链接头部资本、自然投资人，通过降低返投比例、延长基金存续期、国资退出“劣后清偿”等让利举措，对冲人才项目投资风险，撬动各类资本加入“永川系基金”。同时，按实际募集金额的3‰奖励基金管理人，持续激发募资活力、壮大基金规模。今年以来，吸引中银国际、长嘉纵横等知名投资机构，参与组建基金4支、认缴出资3.3亿元。

丰富金融工具。聚焦人才企业“资金缺口大、需求多元化”问题，联动中信银行、太平洋保险公司等13家金融机构，开发人才贷、人才险、人才担等金融产品27款，打造“投贷险担”立体式金融服务体系。截至目前，累计发放知识价值信用贷款15.3亿元，惠及各类创新创业团队720余个。“在永川区的帮助下，我们不仅获得基金投资，还拿到银行授信额度，今年成功申报了科技型中小企业。”瞰瞰科技CEO徐庆说。今年以来，全区新增科技型中小企业298家、高新技术企业50家。

规范基金运作，激活人才创新创业的强力引擎

“作为‘人才飞地’，我们主要是帮助永川捕捉科创项目。对优秀创业团队，永川不仅给投资，还允许最长孵化4年。”重庆大学溧阳研究院相关负责人说。为融入沿海发达地区创新网络，永川区联合清华大学等高校共建“人才飞地”3个，以基金为抓手，构建“离岸预孵化—到岸再孵化—加速产业化”通道，推动种子孵化逻辑与产业投资逻辑有机交汇。

提升项目寻访“广域度”。基金标的从哪来？永川区坚持内培外引，锚定区域发展规划，绘制产业图谱、人才地图、技术谱系，打造项目寻访“导航仪”，着力打造“前沿未来—战略新兴—传统优势”梯度产业集群。推进环重庆文理学院创新创业生态圈建设，开展职务科技成果“作价入股”试点改革，引育绿色电池研究院等新型研发机构41个，让“金种子”在永川破土而出、蔚然成林。常态举办“逐浪奔永”人才荟、永创杯等赛会路演，在大湾区等地设立“引才联络站”5个，着眼全国累计捕捉优质项目300余个。

推动投资决策专业化。编制《人才领衔项目研判要点》，探索构建“价值评估模型”，覆盖核心技术、市场前景等5大维度42项具体指标，以精准画像引导回归合理估值。组建专家论证委员会，扎实做好尽职调查，市场化选聘基金管理人，在投决会中赋予多数席位，以项目投资精准度推动招才引智与招商引资深度融合。目前，全区累计投资人才领衔项目16个、金额9.65亿元，同步引进高层次人才150余名。

强化投后赋能系统性。投资只是开始，投后赋能才是关键。依托工信部电子五所，建设低空飞行器等中试平台6个、小分子药物等概念验证中心3个、智能装备等检验检测基地5个，打通“技术突破—工程开发—规模试产”闭环路径，助力科技成果转化跨越“死亡之谷”。充分挖掘政府治理、社会民生等6类应用场景，“线上+线下”双渠道发布，助力被投项目获取订单机会。今年以来，推动未势能源等2个被投项目，进入长城汽车等龙头企业供应链。

完善基金生态，厚植人才创新创业的肥沃土壤

建强陪跑队伍。创新创业人才往往缺乏对接资本市场的经验。永川区集聚投资经理人、技术经纪人等110余名“陪跑人”，引育战略咨询、行业研究等规上科技服务企业14家，提供“商业模式梳理—股权架构搭建—融资规划制定”全流程服务。针对基金管理人才短缺问题，完善人才政策22条，将其纳入政策覆盖范围，不断加大引育力度。“我们不仅投早投小，还投基金管理公司，通过收购为永川基金生态注入新生力量。”永川国有资本相关负责人说。

优化营商环境。针对基金管理人、国资负责人，创新基金监管机制，出台《科技创新容错纠错实施办法》，明确“因市场环境突变导致基金运作未达预期目标”等8种非主观失误情形可免予追责，打消“不敢投、不敢退”顾虑。针对拟投项目，优化投资协议条款，建立“股权回购+现金跟投”约束机制的同时，减少实控人兜底、无限连带责任等刚性约束，切实找准道德风险防范与营商环境优化的平衡点，吸引优质企业、优秀人才扎根落户。

做实人才服务。目前，永川全区集聚各类创新创业人才20.8万人。针对“产业跨度广、层次多级化”的人才工作实际，出台《人才服务管理办法》，推行“目录+积分”认定模式，分层分类提供住房保障、交通出行等70余项服务，构建“创新—创业—生活”全方位服务体系。聚焦人才富集企业、高层次人才，完善联系机制、及时解决困难，营造最优创新发展生态。今年以来，新增市级及以上高层次人才56人、专精特新小巨人企业53家。

编辑：吴曼祯