推动基层公共文化服务高质量发展

基层公共文化服务是指由政府主导、社会力量参与，旨在保障人民基本文化权益，以满足人民基本文化需求为主要目的，在城乡基层（如乡镇、街道、村、社区）提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。基层公共文化服务是国家公共文化服务体系的“神经末梢”和“最后一公里”，其高质量发展的主要目标是让文化发展成果惠及全体人民，特别是让基层人民能方便、实惠地享受到基本的文化服务，具有公益性、基本性、均等性、便利性、多样性的特征。

基层公共文化服务的内容非常丰富，大致可概括为以下五类：一是公共文化设施与空间，这是提供服务的物理场所，是基层文化服务的阵地；二是公共文化产品与服务，这些是相关主体提供的具体服务内容；三是公共文化活动，这是最活跃、最直接面向人民的部分；四是特色与传承服务，如非物质文化遗产保护与传承、乡土文化培育等；五是面向特殊群体的服务，此类服务主要关照特定人群的需求，确保公共文化服务的均等性。总之，基层公共文化服务是一个立体、多元的系统，既包括“硬件”（设施与空间），也包括“软件”（产品、活动和服务），最终目的是让文化融入人民群众的日常生活，满足其精神需求，提升其生活品质，并促进社区和谐与文化传承。

一、推动基层公共文化服务高质量发展的重要意义

优质的文化生活是人民群众美好生活的重要组成部分。基层公共文化服务在国家公共文化服务体系中处于基础性、战略性、关键性位置，发挥着承上启下、联通供需、凝聚人心、促进发展的重要作用。它不仅是国家文化政策的“执行者”，更是文化需求的“感应器”、文化活力的“发生器”和社会治理的重要抓手。如果没有健全、高效、活力、全面的基层公共文化服务，国家的文化顶层设计便将成为“空中楼阁”。因此，发展并提供高质量基层公共文化服务，是健全现代公共文化服务体系的必然要求，具有十分重要的意义。

●基层公共文化服务是国家公共文化服务体系的根基

●基层公共文化服务是社会治理的重要抓手

二、当前基层公共文化服务中存在的问题

习近平总书记指出：“要坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业，着力提升公共文化服务水平，让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。”党的十八大以来，习近平总书记在统筹谋划扎实推进共同富裕工作时，适时提出了“促进人民精神生活共同富裕”这一重大课题。各地区各部门按照党中央重大决策部署，加大对公共文化事业的投入，进一步完善公共文化服务体系，推动公共文化服务高质量发展，保障人民群众基本文化权益，相关工作取得显著进展和成效。同时，我们必须清醒地认识到，当前基层公共文化服务工作中依然存在诸多有待改进和解决的痛点难点问题，与“促进人民精神生活共同富裕”的目标还有一定差距。

●资源供给不足、服务均衡性欠缺

●服务内容与模式缺乏创新

●人才队伍建设不够有力

●社会参与机制不活

三、推动基层公共文化服务高质量发展的实践路径

在推动文化强国建设的战略布局下，构建公共文化服务体系作为一项基础性、引领性工程，其相关的政策体系正在不断完善。党的二十大报告提出要“创新实施文化惠民工程”；党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出要“坚持文化惠民，实施公共文化服务提质增效行动”。这些战略部署和工作要求为我们在新形势下推动基层公共文化服务高质量发展提供了具体的实践路径。

●推动资源下沉与城乡协同发展

●创新服务模式实现精准供给

●强化文化人才队伍建设

●激发社会与群众参与活力

●数字技术赋能基层公共文化服务

（原载《党课参考》2025年24期）

编辑：王耀东