构建“三控五标一闭环”筑廉体系 促项目建设降本提效

重庆九龙现代产业集团深入学习贯彻党的二十届四中全会及习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，严格落实区政府“531”项目建设工作机制，精心构建“产业清风、阳光工程”筑廉体系，着力破解项目招标统筹、评标管理、建设管控等短板，勇担使命、争先创优，全力打造“重庆有位、全国有名”的现代产业集团。

“三控法”锚定源头廉洁关，护航前期“合规工程”

一是联动审批控规划。按“531”项目工作体系推进，联动区级部门建立联合监督机制，前置攻坚土地、资金等建设难点，公开需求标准、预算范围等关键信息，严格工程立项与预算审批，避免窝工增本，确保前置审批规范透明。二是联防联查控设计。以节约成本、合规设计为核心，禁止私下接触候选单位，严防围标串标与倾向性设计。建立设计方案联审联查机制，审计法务、纪检部门全程参与，解决边施工边设计带来的增项失控与暗箱操作问题。三是明细规则控招标。细化招标文件评标条款，压缩“自由裁量权”，明确廉政承诺与违纪追责内容，增设违约赔付、解约等约束条款。实施黑名单管理，严堵串通投标、商业贿赂等漏洞，遏制恶意中标。

“五标化”筑牢过程廉底色，打造施工“透明工程”

一是监管流程标准化。建立“1124”节点管理机制，同步梳理廉政风险点，将监督嵌入全流程。监理合同明确关键工序100%旁站要求，构建“施工、监理、跟审、纪检”四方联动巡查体系，闭环解决卡点问题。二是工艺要求标准化。制定工艺标准管理清单，施工图量化压实度≥94%、平整度误差≤30cm等4项硬指标。工序变更履行全流程审批，委托第三方造价审核；验收实行“技术检测+廉政核查”双同步，数据留痕可追溯，杜绝工艺调整与验收造假谋私行为。三是风险防控标准化。开展全流程风险研判，排查虚列成本、利益输送等廉政风险，制定《风险防控清单》明确责任主体。针对成本核算、款项支付等高风险环节，制定专项管控规则堵塞漏洞。四是廉洁服务标准化。创建红岩先锋党员责任区，严禁“吃拿卡要”。严格农民工资金拨付审核，施工现场落实“除尘降噪+便民疏导”举措，张贴监督投诉二维码，畅通多元监督渠道，护航优良营商环境。五是需求变更标准化。出台《工程变更管理办法》，坚持“先审批、后实施”原则，重大变更须经集团党委会集体研究，变更资料留痕存档，杜绝违规操作。

“一闭环”巩固长效廉成果，开启优质“精品工程”

一是关键环节跟踪问效。建立资金拨付“三问+廉审”机制，聚焦资金来源、跟审情况与使用质效，强化廉洁审核，严防虚报冒领风险。二是复盘评价闭环管理。项目竣工后开展“剖析+廉评”复盘，将廉政表现纳入核心指标，从廉洁合规、资金使用、效益达成维度综合评价，客观查摆流程漏洞。三是制度措施迭代优化。靶向完善“三问+廉审”等制度，梳理复盘结论形成专项报告，提炼可复制经验，推动项目建设更规范高效。

“显实效”激活发展新动能，打造攻坚“标杆工程”

一是降本提质成效显著。通过优化方案、精准预算、公开招标等举措，成本压降率达53.78%，项目按期完工，工程质量一次验收合格率100%，实现改革攻坚、效益提升与清廉建设有机统一。二是项目合作稳步推进。“三控五标一闭环”筑廉体系常态化运行，创新土地利用模式，低价法占比大幅提高，工程烂尾率降至零。引入优质企业，推动区域经济结构优化与产业升级，市级重点项目有序推进。三是廉洁生态持续优化。“产业清风、阳光工程”理念深入人心，干部职工廉洁意识增强，工程项目建设处分案例零发生。筑廉经验获区委示范批示并在全区推广，形成“清廉促发展、发展固清廉”的良性循环。

编辑：李云霄