七一时评｜抓防非打非工作就是抓统筹抓氛围

在日前召开的重庆市委经济工作会议上，市委书记袁家军提出了“抓经济就是抓氛围”的重要理念，深刻揭示了环境、共识与口碑对发展的基础性作用。这一论断对于当前防范和打击非法金融活动（以下简称“防非打非”）工作具有极强的指导意义。它启示我们，防非打非绝非单一的执法打击，而是一项复杂的社会治理工程。抓防非打非，本质上就是抓系统统筹，抓氛围营造，以统筹的格局凝聚合力，以良好的氛围固本清源，为全市高质量发展筑牢金融安全底座。

抓“上下一体、央地协同”的统筹氛围
将制度优势转化为治理效能

防非打非工作点多、线长、面广，涉及中央在渝金融管理部门、市级行业主管部门、政法单位、区县属地政府以及基层网格等多个层级与主体。倘若各自为战，再完善的制度设计也可能空转失灵。

近年来，重庆在央地协同、“行刑衔接”等方面持续探索，推动建立了常态化会商、联合研判、线索双向移送等硬核机制，描绘了“一体谋划、两轮驱动、三司震慑、四金主导、五微共治、六维联动、九行共管、多方合力、全民参与”的防非打非“施工图”，正是在营造一种“无缝对接、同频共振”的统筹执行氛围。这种氛围让监管的“牙齿”更锋利，让风险的“防火墙”更紧密，是打赢防非打非攻坚战最坚实的组织保障。

抓“全民参与、群防群治”的社会氛围
将“人民防线”构筑成铜墙铁壁

非法金融活动的土壤在社会，其危害的终端是群众。没有广大群众的警觉、识别和抵制，仅靠监管部门“单打独斗”，无异于扬汤止沸。营造“人人识非、人人拒非、人人打非”的浓厚社会氛围，是铲除非法金融活动滋生土壤的治本之策，也是践行金融工作人民性的直接体现。

重庆持续开展的“防非宣传月”“五进”活动，以及打造“重庆打非”标识矩阵品牌，都是在构建浸润式的防非打非社会氛围。特别是推动“五微共治”（金融机构网点、派出所、市场监管所、物业公司、社区志愿者队伍融入基层网格）、“六维联动”（聚合退役军人、工会、共青团、妇联、工商联、残联等特定群体力量协同宣传排查），更是将风险预警的触角延伸到社会末梢。当每一位网格员都成为“前哨”，每一位物业管家都留心“异常”，每一位市民都敢于举报“可疑”，非法金融活动必将无处遁形。抓防非打非必须抓社会共治氛围，让守护“钱袋子”安全成为全社会的共同行动。

抓“恪守法治、公平公正”的执法氛围
让市场环境在阳光下运行

公平公正、透明可预期的法治环境，是金融稳健运行的基石，也是让守法者安心、让违法者胆寒的根本。抓防非打非工作，必须营造一种“有法必依、执法必严、违法必究”的刚性执法氛围，树立监管权威，强化司法权威，净化市场生态。

这种氛围，体现在对所有市场主体的依法平等监管上。无论是持牌金融机构还是类金融组织，无论企业规模大小，只要涉及金融活动，都必须依法纳入监管视野，坚持金融特许经营原则。对于“伪创新”“擦边球”行为，要敢于亮剑、及时定性，防止“劣币驱逐良币”。近年来，重庆金融管理部门会同市场监管部门严把准入关，建立涉金融主体“三张清单”，正是为了维护市场准入的公平性。

这种氛围，更体现在对违法犯罪行为的“零容忍”和“硬约束”上。公安机关依法严厉打击非法集资、非法放贷、非法经营等犯罪，检察机关依法快捕快诉，审判机关依法从严惩处并全力追赃挽损，这一整套司法闭环所传递的严厉信号，本身就是最强有力的氛围营造。一个清朗有序的金融法治氛围，是营商环境的重要组成部分，能有效稳定市场预期，保护合法创新，为实体经济发展提供“安全垫”。

抓“专业审慎、敢于作为”的履职氛围
让监管能力在与时俱进中提升

非法金融活动花样翻新、隐蔽性强，对监管的专业能力和斗争精神提出了极高要求。这要求监管干部不仅要有“火眼金睛”的识别能力，能穿透复杂包装看清业务本质，还要有“见微知著”的预判能力，能运用科技手段进行风险早期预警，更要有“守土有责”的担当精神，面对风险隐患敢于发声、果断出手。重庆推动“四金主导”机制，正是要压实金融管理部门的专业主责，通过常态化培训、案例剖析、联合演练，不断提升监管队伍的专业素养和实战水平。

这种履职氛围，鼓励在法律法规框架下的监管机制创新。例如，探索建立金融风险“熔断”机制、深化“行刑衔接”，都是在面对新挑战时积极作为的体现。当每一位身处其位的干部职工具备强烈的责任感、专业的判断力和果断的执行力时，整个防非打非体系才能灵敏、坚韧、高效，真正做到对风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。

当然，强调“抓防非打非就是抓统筹抓氛围”，绝非否定风险排查、案件打击、资产处置等硬任务的重要性。恰恰相反，统筹与氛围正是这些硬任务得以高质量完成的前提和保障。没有高效的统筹，力量就会分散，形成不了拳头；没有良好的氛围，工作就缺乏支撑，难以深入人心。

当下，重庆正处于推动高质量发展、建设西部金融中心的关键时期，金融安全是必须守牢的底线。唯有深刻理解“抓统筹抓氛围”的深层内涵，以系统观念构建协同格局，以环境塑造凝聚社会共识，才能将防非打非工作从被动应对转向主动防控，从末端处置转向源头治理，真正凝聚起守护金融安全、促进经济健康的磅礴力量，为新重庆建设行稳致远保驾护航。

（作者单位：重庆市委金融办）

编辑：赵真