共绘长江经济带发展新画卷｜湖北：在长江经济带高质量发展中奋勇争先

2018年4月26日，习近平总书记在湖北省武汉市主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话指出，要“加强改革创新、战略统筹、规划引导”，“探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。2024年11月，习近平总书记在湖北考察时强调，要“在长江经济带高质量发展中奋勇争先，加快建成中部地区崛起的重要战略支点，奋力谱写中国式现代化湖北篇章”。这是习近平总书记对湖北各项工作提出的更高定位、更高标准、更高要求。近年来，湖北始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，聚焦推动高质量发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动荆楚大地持续凝聚共识、攻坚克难，实现从重点突破到全域协同、从加快发展速度到重视质量效益的深刻转变，在推动长江经济带高质量发展的生动实践中充分展现担当精神，绘就奋进向上的高质量发展新图景。

一、湖北推动长江经济带高质量发展取得的显著成就

长江经济带发展战略实施以来，湖北深入贯彻落实党中央关于推动长江经济带高质量发展的决策部署，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，在长江经济带高质量发展中奋勇争先，推动形成了一批具有引领性、示范性的重要成果。

（一）坚持改革创新，激发高质量发展内生动力

湖北以科技创新和机制改革为重要引擎，持续增强发展动能，加快形成新质生产力。在科技创新方面，湖北着力增强国家战略科技力量，形成了以“1家国家实验室＋8个大科学装置＋45家全国重点实验室＋10家湖北实验室＋547家新型研发机构”为主体的科技力量矩阵。湖北在生态环保领域的创新同样活跃，宜昌市率先建成“净小宜”船舶污染物协同治理信息系统，以数字化手段助推长江水运绿色转型。在机制改革方面，湖北出台并实施《关于加强人才发展激励促进科技创新的若干措施》，通过打造“一人一策”引才通道、制定“高精尖缺”引才清单、实施“青年拔尖人才培养计划”等举措，建立健全精准灵活的人才引育机制。市场化机制改革对于推动企业绿色低碳发展的作用持续彰显，截至2025年10月，湖北碳市场累计成交4.19亿吨，成交总额为103.58亿元，成为全国首个成交总额破百亿元的区域碳市场。

（二）强化战略统筹，持续推进协同发展

湖北牢固树立系统观念，统筹发展布局，持续推进协同发展。在统筹区域发展方面，湖北坚定落实“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，充分发挥武汉市作为国家中心城市、长江经济带核心城市的引领作用和襄阳市、宜昌市两个省域副中心的辐射带动作用，加快推进“襄十随神”“宜荆荆恩”等重点城市群一体化进程，逐步形成覆盖广泛、梯次衔接的多极支撑格局；积极深化与湖南、江西两省的合作，通过签署《长江中游三省协同推动高质量发展行动计划》等协议，在生态环境联防联控、产业体系协同发展等方面取得一系列重大成果，共同筑牢长江中游绿色发展屏障。在统筹推进发展与保护方面，湖北深入实施长江高水平保护十大提质增效行动，着力打好“四大攻坚战”（湖库治理攻坚战、入河入湖排污口治理攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、化工企业污染防治攻坚战），将高水平保护融入高质量发展全局；积极落实《支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制的实施方案》，大力推进长江流域横向生态保护补偿机制建设，截至2025年1月，全省103个县市区实现流域生态补偿机制全覆盖，为协同推进长江经济带高质量发展与高水平保护提供了“湖北样本”。

（三）注重规划引导，强化战略支撑作用

湖北坚持以科学规划引领高质量发展，注重系统谋划与落地实施相结合，强化战略支撑作用。在构建规划体系方面，湖北形成以《关于全面推进美丽湖北建设的实施意见》《关于实施美丽湖北战略 整体提升支点生态承载力的行动方案》《全面实施美丽湖北暨美丽中国先行区建设规划纲要（2025—2035年）》为重要指引，以美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等分领域行动方案为支撑的实施体系，全方位筑牢生态安全屏障。在落实各类规划方面，湖北以实际行动推进绿色发展，把“规划图”变为“实景图”。比如，咸宁市制定重点流域水质提升方案，创建21家国家级绿色工厂，整治329个长江入河排污口，投入1.09亿元建设63座水质自动监测站，推动长江咸宁段水质显著提升，成为长江生态保护的亮眼注脚。再比如，十堰市坚持把保水护水摆在全局工作的重要位置，大力实施水质稳定达标、库滨带治理等环保“十大攻坚”和“碧水守护”三年行动，建设环库岸线隔离围栏248公里，确保“一泓清水永续北上”。

二、湖北推动长江经济带高质量发展的经验启示

长江经济带发展战略实施以来，湖北在推动长江经济带高质量发展的生动实践中积累了丰富经验，形成了具有普遍意义的制度优势和治理智慧，为新时代加快构建新发展格局、推进区域高质量发展提供了重要启示。

（一）坚持生态优先、绿色发展，以高水平保护夯实高质量发展根基

生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题。推动长江经济带全面绿色转型，必须从源头上转变发展理念和发展路径。面对曾经突出的“化工围江”问题，湖北以壮士断腕的决心推动沿江化工企业“关改搬转”，通过生态补偿机制优化上下游利益格局，借助数字化手段提升流域治理效能，依托生态修复工程持续改善环境质量，推动一批传统企业实现从高污染向高质量的绿色转型。从“被动应对”到“主动治理”，湖北的实践表明，唯有坚定走生态优先、绿色发展之路，坚持在发展中保护、在保护中发展，以绿色为导向推动产业结构升级，才能实现经济发展与生态改善的良性循环，让绿水青山成为推动高质量发展的不竭动力。

（二）坚持创新驱动、改革攻坚，将科教资源潜力转化为发展优势

创新是引领发展的第一动力，改革是驱动创新、释放潜能的关键。面对新一轮科技革命和产业变革，湖北以构建高能级创新平台体系为牵引，加快建设国家实验室、大科学装置等平台，培育壮大国家战略科技力量；通过精准引才、系统育才、科学用才、用心留才，系统深化人才供给侧结构性改革；依托碳市场等市场化机制，创新推动绿色低碳发展，全方位培育新质生产力。湖北的实践表明，只有坚持把创新放在推动高质量发展的重要地位，以更有力的改革破解体制机制障碍，才能把发展潜力转化为发展实绩，把创新优势转化为发展胜势，进而牢牢掌握发展主动权。

（三）坚持系统观念、统筹兼顾，在协同联动中提升整体发展效能

推动长江经济带高质量发展是一项跨区域、跨流域、跨部门的复杂工程，必须坚持系统观念，强化协同推进。近年来，湖北在省内统筹推进“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，在省际层面与湖南、江西共建长江中游城市群，持续完善协商合作机制，构建起多层级、多领域、多主体参与的协同发展新格局。湖北的实践表明，推动高质量发展不是单点突破，而是系统发力；不是局部改良，而是整体提升。只有坚持系统观念，秉持全流域、全要素协同的系统思维，一体推进发展效能提升与成果共享，才能推动长江经济带在高质量发展上实现全面突破。

三、湖北进一步推动长江经济带高质量发展的实践路径

当前，推动长江经济带高质量发展已进入战略深化与系统攻坚阶段。湖北作为长江中游重要省份，地处连接东西、沟通南北的枢纽地带，责任重大、使命光荣。立足新起点，湖北必须牢牢把握高质量发展这个首要任务，将多年实践积累的雄厚基础和宝贵经验转化为迈向未来的强大动能，在服务长江经济带发展和国家战略全局中展现更大作为。

（一）坚持党的全面领导，为确保重大战略部署落地见效提供根本政治保证

党的全面领导是推动长江经济带高质量发展的根本政治保证。新征程上，湖北必须坚持和加强党的全面领导，将党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势、密切联系群众的优势转化为治理效能，确保各单位各部门在重大任务中方向明确、责任清晰、执行有力，推动各项部署落细落实；必须始终把深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述作为重要政治任务，自觉扛起主体责任，不断完善“党委统一领导、政府主责推进、部门协同发力、上下贯通执行”的工作机制，切实把重大战略转化为推动高质量发展的务实行动。

（二）以科技创新为引领，打造培育发展新质生产力的重要策源地

今后，湖北应把科技创新摆在更加突出的位置，持续筑牢经济社会高质量发展的基础。一是要加快建设具有全国影响力的科技创新中心，聚焦“光芯屏端网”、人工智能等重点领域，滚动实施“61020”（每年突破6项重大基础研究、攻克10项关键核心技术、打造20项标志性产品）全链条攻关。二是要强化企业创新主体地位，支持专精特新“小巨人”企业做优做强，推进产学研协同创新，推动产业智能化、绿色化发展。三是要进一步健全体制机制，畅通创新成果转化渠道，涵养鼓励创新、宽容失败的良好生态，让人才活水涌流、创造活力迸发。

（三）以绿色转型为导向，筑牢美丽湖北的生态根基

湖北作为长江流域重要水源涵养地和国家重要生态屏障，必须坚决扛起“一江清水东流、一库净水北送”的政治责任。一是要坚持生态优先，坚定不移推进长江大保护，扎实推进长江十年禁渔，深入实施长江高水平保护十大提质增效行动。二是要持续优化能源结构，推动“风光水火储一体化”“源网荷储一体化”发展，加快构建新型能源体系。三是要以碳达峰碳中和为牵引，积极培育新能源、新材料等产业，推进传统产业绿色化改造。四是要健全生态产品价值实现机制，构建政府主导、市场运作、社会参与的多元化实现路径，努力实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

（四）以区域联动为支撑，构建协同共进一体化格局

2024年11月，习近平总书记在湖北考察时指出，要“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”。以更强的战略统筹推进区域一体化发展，是湖北贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的关键举措。首先，要纵深推进武汉都市圈同城化发展，培育汉襄宜“金三角”协同发展增长极，推动重点区域在交通、产业、生态等领域实现要素共享、标准互认、机制协同。其次，要积极推动长江中游城市群联动发展，在基础设施互联互通、产业链协同布局、生态环境共建共享等方面打造标志性工程、取得制度性成果，共建长江中游城市群算力枢纽节点，推动政务数据跨域流通，全面提升长江中游地区的整体竞争力和辐射力。

（五）以改革赋能为抓手，激发高质量发展体制机制活力

习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定中国式现代化成败的关键一招。”新征程上，湖北必须坚定不移全面深化改革，着力破除体制机制障碍，为推动长江经济带高质量发展注入强劲动力。一是要深化营商环境综合改革，对标国际高标准经贸规则，完善产业链招商、园区集群化发展等政策体系，培育更具活力的市场主体。二是要推进科技创新体制机制改革，促进产学研用融合，推动职业教育改革与制造业强省战略有机结合，促进人才资源、创新资源向企业、产业集聚。三是要深化土地、能源、数据等要素市场化配置改革，建立高效公平的要素流动机制，持续激发区域高质量发展的内生动力。

（作者分别系武汉大学经济与管理学院教授、武汉大学经济与管理学院博士研究生）

编辑：胡梦元