共绘长江经济带发展新画卷｜四川：书写推动长江经济带高质量发展的四川篇章

党的十八大以来，习近平总书记多次主持召开座谈会，为长江经济带发展擘画蓝图。其中，2020年11月14日，习近平总书记在江苏省南京市主持召开全面推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话强调，要“使长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军”。四川地处长江上游，战略地位独特，区位优势显著，是长江经济带的重要节点。十年来，四川深入贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要论述，坚持“共抓大保护、不搞大开发”理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力推动长江经济带成为“主战场”“主动脉”“主力军”，用心守护着绵延后世、惠泽千秋的一江清水，书写了推动长江经济带高质量发展的四川篇章。

一、四川全面融入长江经济带发展战略的成效

十年来，四川全面融入长江经济带发展战略，在推动长江经济带发展方面取得显著成就，不仅为筑牢长江上游生态屏障、守护“一江碧水向东流”奠定了坚实基础，也为构建绿色低碳产业体系、强化上中下游协同联动提供了有力支撑。

（一）坚持绿色发展，推动产业转型升级

在厚植生态底色的基础上，四川着力推动经济社会发展全面绿色转型，坚持“做优增量”与“盘活存量”并举，逐步构建起符合绿色发展要求的现代化产业体系，形成生态环境持续修复与经济高质量发展的双赢局面。截至目前，四川累计建成国家级和省级绿色工厂745家、绿色工业园区100家。一方面，四川大力发展绿色低碳优势产业，使其成为全省经济增长新引擎。比如，宜宾市依托丰富的竹资源，构建起从原料到终端产品的完整产业链，发展“以竹代塑”产业，推动生态价值向经济价值高效转化。“十四五”以来，全省绿色低碳优势产业营业收入占规模以上工业比重为28.2%。另一方面，四川坚决推动传统产业绿色化、智能化升级。“十四五”时期，全省累计淘汰退出700余家企业的落后产能。通过节能降碳改造和数智化转型，全省规模以上工业单位增加值能耗进一步降低，万元工业增加值用水量降至11.5立方米，资源利用效率明显提升，工业污染排放得以有效控制。

（二）坚持互联互通，构建综合交通网络

四川作为长江上游的重要省份，近年来以建设“四向八廊”战略性综合交通走廊为目标，着力推进互联互通，构建起通江达海、辐射全国、连接世界的综合立体交通网络，为内陆开放高地建设提供了坚实支撑。全省公路水路建设投资连续五年高位运行；西成客运专线、成贵客运专线相继建成投运；川藏铁路这一世纪性战略工程全面实施，2025年12月，折多山、色季拉山等重点隧道掘进取得关键突破；嘉陵江（川境段）全线复航，岷江、金沙江等航电枢纽工程加快建设，四级及以上高等级航道里程达1748公里；成都天府国际机场、成都双流国际机场“两场一体”协同运营，实现了国际国内航空物流的高效联通；截至目前，川渝两地已建成26条省际大通道，成渝“双核”、毗邻城市基本实现1小时直达……这些重要成果不仅强化了四川在长江经济带中的枢纽地位，还加速了成渝地区双城经济圈一体化发展，优化了区域协同发展的空间格局。

（三）坚持开放合作，深化区域协同与对外开放

四川省坚定实施“四向拓展、全域开放”战略，从内陆腹地加速迈向开放前沿，全省开放发展实现了质的跃升。在区域协同领域，四川深度参与长江上游地区省际协商合作，加强统筹协调，推动形成了多层次、多领域的协商平台。在对外贸易领域，中国（四川）自由贸易试验区已形成800多项制度创新成果。其中，“空铁联运一单制”货物运输模式等一批“四川经验”成功走向全国，吸引了一批外商投资企业入驻，带动上下游产业链发展，壮大市场主体。这有效促进了进出口贸易规模的扩大和结构的优化，推动全省进出口总额从2015年的3190.3亿元增长至2024年的10457.2亿元。此外，四川在2022年成为我国中西部首个地区进出口总额突破万亿元的省份，外商直接投资（FDI）到资规模持续保持中西部地区领先地位。

（四）坚持生态优先，守护长江上游生态屏障

四川作为长江上游重要的水源涵养地，省内96.6%的水系汇于长江，担负着筑牢长江上游生态屏障的重任。十年来，在“共抓大保护、不搞大开发”战略指引下，四川以系统性、创新性的实践，不断将生态优势转化为发展优势。在生态修复方面，四川采取多项举措，扩大绿化规模，深化流域治理。比如，2024年，四川治理沙化土地55.7万亩、石漠化土地18.1万亩，修复退化草原956.3万亩。在破解跨界治理难题方面，四川探索建立了多个跨省、跨市流域生态保护补偿长效机制。比如，“川渝跨界河流长江一级支流大陆溪生态修复协同面源污染治理工程项目”有效解决了大陆溪水质不达标、污染来源不明、水生态环境退化等问题，显著改善了大陆溪的水环境质量，并且成功入选“2025（第二届）长江大保护优秀实践案例”。

二、以更高站位、更实举措推动长江经济带高质量发展

四川作为长江上游的经济大省，未来应以更高站位、更实举措推进各项工作，为推动长江经济带高质量发展贡献更多力量。

（一）在构建现代化产业体系上实现新突破

加快构建现代化产业体系，推动产业链从“规模扩张”向“质量提升”转变，既是四川融入新发展格局的战略举措，也是应对国际产业变革、提升产业竞争力、保障产业链供应链安全稳定的重要路径。构建现代化产业体系，应坚持“科技创新引领、产业集群升级、绿色低碳转型”三维驱动，推动产业能级全面跃升。在科技创新引领方面，四川应进一步强化中国西部（成都）科学城与中国（绵阳）科技城等平台的联动，围绕电子信息、航空航天、先进材料等优势领域开展关键核心技术攻关，着力提升智能制造、生物医药等新兴产业的专利转化率。在产业集群升级方面，四川应加快构建产业发展新格局。其一，应优化空间布局，推动成都都市圈深耕数字经济与高端服务业，支持宜宾和泸州组团发展临港装备制造产业，促进攀西地区延伸深加工产业链。其二，应强化关键支撑，全面实施“链长制”，补齐产业发展短板，并推动生产性服务业与制造业融合。在绿色低碳转型方面，四川应持续完善清洁低碳、安全高效的能源体系，加强水电站协同运行，完善电网骨干网架，积极推动风光新能源规模化、集约化开发，探索发展新型储能，逐步打造长江上游绿色增长极。

（二）在畅通国内国际双循环上展现新作为

接下来，四川不仅应进一步夯实国内大循环的腹地支撑基础，更要加快成为国际循环的重要门户，在“双循环”新发展格局中实现从“通道经济”向“枢纽经济”的跃升。一是构建枢纽经济新范式。应进一步强化成都国际航空枢纽、长江上游航运中心、西部陆海新通道的功能，依托长江黄金水道，深度融入共建“一带一路”。二是打造制度开放新引擎。应高标准建设自由贸易试验区，持续优化营商环境，推动跨境数据流动、知识产权保护等领域规则与国际高标准经贸规则对接。三是积极拓展内需市场。应利用庞大的人口基数和巨大的消费潜力，探索新消费热点、扩大消费规模、升级消费层次；通过完善的交通物流网络，将四川的产品和服务更加高效地输送到国内其他地区，从而增强国内市场的供给能力。

（三）在促进区域协调发展、共同富裕上取得新成效

要在促进区域协调发展、共同富裕上取得新成效，就要打破传统路径依赖。四川应健全协同共享的体制机制，发挥比较优势，明确各板块发展重点，培育能够引领发展的动力源。在促进区域协调发展方面，四川应推动区域经济布局与长江经济带建设有效衔接。具体而言，应推动成渝地区双城经济圈创新协同与产业协同，依托要素禀赋优势共建先进制造业集群；加快建设综合运输大通道，促进人才、技术、资本等要素高效流动，构建优势互补的产业协作体系。在促进共同富裕方面，四川应推动成都都市圈高端研发与制造环节向周边地区转移，并支持攀西、川西北等生态功能区发展绿色低碳优势产业；加大对农村和欠发达地区的扶持力度，鼓励其发展特色农业，重点扶持农林产品精深加工等特色产业，拓宽农民增收致富渠道；加大对革命老区、民族地区等地区的财政支持力度，推动教育、医疗等资源向基层下沉。

（作者分别系成都理工大学商学院和数字胡焕庸线研究院教授、中国人民大学长江经济带研究院研究员，成都理工大学管理科学学院博士研究生）

编辑：汪佳