全力打造“巴心服务，双向奔赴”新兴领域党建品牌

重庆市巴南区市场监管局、巴南区“小个专”及网约配送行业党委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强新业态、新就业群体党建工作的重要指示精神，认真落实市委、市局党组和区委新兴领域党建工作部署，坚持党建引领，聚焦重点任务，在“组织建设、关爱凝聚、作用发挥”三个方面持续发力，持续扩大“两个覆盖”，全力打造“巴心服务，双向奔赴”党建品牌，不断激活党建“新”动能，切实增强党在新兴领域的号召力、凝聚力和影响力。

抓机制凝“新”，提升党建聚合力

抓实基层基础，推动党的组织覆盖从“有形”向“有效”转变。一是建立“组织网”。在中心城区率先成立行业党委，吸纳城管、住建、人社等8个部门分管负责人为委员，落实“管行业就要管党建”责任，创新构建“行业党委抓总—党委成员聚力—镇街协同—网约平台协管”的大党建管理体系。行业党委充分发挥统筹协调作用，制定《运行方案及议事规则》和《工作计划》，党委会2次，工作调度10次，开展网约配送员群体工作生活状态体验式调研17次。健全协同激励机制，深化与平台企业、配送站点及职能部门的常态化沟通，在党员发展、教育管理、作用发挥上形成合力。行业党委书记抓党建带全局和“四责联述”情况在第176次常委会上述职，获区委领导肯定。二是织密“责任网”。发挥12个“小个专”及网约配送员群体党建工作指导站作用，选派党建指导员12名，联合12个属地镇街党委、1个新就业群体党群服务中心、2个先锋骑士党支部、7个友好驿站，集中力量、集成资源，压实属地管理责任和行业主管责任，明确各方职责清单，形成“分级主体负责、条块联动结合、区域动态兜底”的党建工作机制优势，合力推动新兴领域党建。市场监管所与属地镇街、“小个专”及网约配送行业党组织开展党建共建活动12次。案例《强化“五个融合”构筑高质量发展共同体》入选国家市场监管总局《2025年全国小微企业个体工商户专业市场网约配送员群体党建工作案例》。联系指导的2个直接联系点获评重庆市优秀民营企业家（南方阻燃吴政菊）和重庆市优秀民营企业（京东创盟）。三是健全“数据网”。深入开展“两个覆盖”集中攻坚行动，对网约配送行业运力合作商及各站点、专业市场进行拉网式摸排，建立信息台账，确保底数清、情况明。推进新组建专业市场党组织15个。印发2025年联系指导“小个专”及网约配送员群体党组织台账，联系指导党组织37个（其中先锋骑士党支部2个）；党员446名，其中网约配送员党员52名（组织关系区内21名、区外31名）。网约配送平台站点14个（其中美团7个、饿了么4个、本土平台3个）。累计注册网约配送员约3.5万人，在线活跃的网约配送员2680人（其中专送480人，兼职众包2200人）。做好5名网约配送员党员跟踪培养发展工作。

抓组织凝“新”，提升党建引领力

强化政治引领，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。一是深化理论武装。指导37个“小个专”及网约配送员群体党组织认真落实“第一议题”制度。创新“线上+线下”教育模式，用好网上网下“两块阵地”，利用骑手碎片化时间开展理论学习，依托“学习强国”“共产党员网”“学习小站”等学习平台，为党员提供丰富的理论与实践学习资源，灵活有效开展“三会一课”。组织458名党员在友好驿站开展庆祝建党104周年主题党日活动，观看纪念抗战胜利80周年阅兵式等重要直播，开展“学习强国学习达人”评比，强化党员身份意识和爱国情怀。依托微信群组织开展“书记微宣讲”宣传党的二十届三中、四中全会精神等158次。二是加强学习教育。承办全市市场监管系统“小个专”及新就业群体党建工作培训班现场教学，通过实地观摩系统展示“党建引领、服务联动、治理融合”实践模式。强化党组织书记“头雁效应”，联系指导的37名党组织书记、12名党建指导员参加“2025年全区新兴领域党组织负责人示范培训班”，全区线上线下培训覆盖800余人。开展“外卖食品安全党课进企业”活动6次，开展主题为“党建引领促提升，结对共建谋发展”、“党建引领·赋能企业·共话未来”主题沙龙活动、“党建引领‘巴心助企，巴实服务’执法赋能行动”3次，开展“平安巴南 真‘新’护航”安全培训20次。指导4个“小个专”党组织示范点提档升级。三是抓好宣传推介。开展2025年重庆市巴南区劳动之美短视频大赛活动，有7个获奖作品覆盖网约配送员群体，挖掘宣传网约配送员敬业爱岗、服务社会、见义勇为的感人事迹。网络大V拍摄“先锋骑士”外卖小哥李建川，入围党员教育电视片。联合巴南电信，为“小哥驿站”提供免费宽带。打造网络安全主题“小哥驿站”，守护“配送路上的安全”。将网约配送员纳入山城哨改革，依托“双网格”治理体系，构建了“隐患即时报、服务随身达、治理共参与”的高效闭环机制，实现了城市精细化管理与社会治理的深度融合与相互促进。

抓关爱暖“新”，提升党建服务力

针对网约配送群体“用餐难、用电难、用水难、休息难、避雨难”等问题多措并举，为新就业群体排忧解难。一是打造“暖新”矩阵。协调联动各方力量资源，构建“1+3+7+N”“暖新”矩阵。依托辖区450个村（社区）党群服务中心、12个“市场监管暖新服务点”、15个“小个专”及网约配送员指导站、友好驿站2个、308家友好商户、525个“友好车位”、200个物业小区停车专区、5个“友好食堂”等阵地，393个物业小区绘制友好地图并设立“爱心加油站”“骑手之家”休息小站，在商圈、社区、学校等重点区域规划设置非机动车停车位220个，在城市科技学院等设置外卖柜35个，为新就业群体打造更多凝聚人心的“桥头堡”、思想引领的“前哨站”、动员治理的“集结地”。承接市委社工部、市局“友好商户”建设工作试点，命名“友好商户”308户，经验在全市推广并获人民网-中国共产党新闻网专题报道，并获原区委书记批示。在12个市场监管所创新设立“市场监管暖新服务点”，将基层办公场所变身“清凉驿站”，7月15日被中央电视台新闻频道《朝闻天下》栏目报道。二是组织“暖心”活动。在节假日“暖新”慰问中，累计慰问困难骑手60位，发放夏季防暑包400份、保暖装备300套，惠及网约配送员500余人次。开展“包饺子，迎新春”、小哥生日会等“暖新”活动8次。开展党建联建单位274个，274个物业小区发挥“红色议事厅”作用，定期沟通协商解决问题300余件。410名网约配送员加入工会，安排专项资金47万元，为新就业形态劳动者购买职工互助险和入会大礼包。提供健康体检服务400余人次，义诊义检、公益义剪、普法宣传和交友联谊等活动25次，传递工会温暖。组织新就业群体家庭开展亲子活动，开展暑期托管服务。三是开展“暖护”教育。构建“培训+监管”双轮驱动模式，开展“筑梦未来·技能赋能”新就业群体学历提升专题讲座、交通安全、职业伤害、反诈防骗、网络安全知识等培训125场次，覆盖小哥2000余人次。开展电动自行车、头盔、电池及充换电装置等专项安全检查8次，整改安全隐患30余处，责改11份，查处摩电车各类违法行为1.8万起，“警示曝光”34条曝光摩托车92辆，为网约配送员群体生命安全保驾护航。通过11家职业伤害保障试点、“巴南小哥”、新就业形态劳动纠纷一站式调解中心，实现“法律咨询、纠纷调解、法律援助、司法确认”全流程服务集成。

抓共治融“新”，提升党建作用力

激励网约配送群体深度融入城市基层党建与治理体系。一是争当“党员先锋”。开展“党建+信用+监管”提升外卖食品安全创新工作，发出《“共产党员经营户”“共产党员党员先锋岗”征集令》，为“小个专”党员经营户发放“共产党员经营户”牌匾42个，累计“三亮”355户；为“小个专”及网约配送员党员发放“共产党员党员先锋岗”徽章95个。“七一”表彰新兴领域优秀党员45人。二是争当“食安哨兵”。充分发挥网约配送员在食品安全监督中的“哨兵”作用，试点印发《外卖配送员举报食品安全问题小额奖励制度（试行）》，聘任“食品安全志愿者”32名，发现外卖商户食品安全隐患8条，及时查处违规商家5家，奖励网约配送员2人，有效延伸食品安全监管触角，守护人民群众“舌尖上的安全”，构建食品安全社会共治局面。三是争当“治理帮手”。推动网约车、配送行业从业者签订《网约车配送行为公约》，发挥网约配送员“移动探头”作用，担任网格N力量，渝快办APP“小哥来了”应用注册3037人。指导556人成立4支先锋骑士志愿服务队，10人加入“外卖急援消防志愿服务队”，14人加入“山城哨”，为独居老人提供免费送餐服务、清淤、垃圾清扫等各类志愿服务2000余次，通过“随手拍”上传环境卫生、公共设施隐患等问题500余条，消除安全隐患1000余个，向社会展现新就业群体的责任与担当，有效延伸基层治理触角。网约配送员李建川被评为2024 年度重庆市志愿服务先进典型，并作为新就业群体劳动者代表、“重庆市五一劳动奖章”获得者受邀参加重庆市2025年春季学期开学第一课《红岩少年 强国有我》录制，参加重庆工人红岩大思政课宣讲比赛获得优秀个人。

下一步，巴南区市场监管局、巴南区“小个专”及网约配送行业党委将持续发挥“行业党委抓总-党委成员聚力-镇街协同-网约平台协管”的大党建管理体系作用，坚持党建领“新”，加快服务暖“新”，实现治理有“新”，不断加强对新就业群体党员的思想引领，推动党建工作与业务工作深度融合，创新新就业群体参与基层治理的载体和方式，全面提升行业党建水平，以高质量党建引领“小个专”及网约配送行业高质量发展，为全区新兴领域党建工作贡献市场监管力量。

编辑：李云霄