重庆市璧山区璧城街道：“一张清单”厘清千条线 安全监管告别“模糊账”

“以前碰到电竞酒店这类跨领域的安全隐患，单是确定由谁牵头、几个岗位就得讨论半天。现在有了《安全生产监管职责清单》，该谁管、管什么、怎么管，一目了然，效率大幅提升。”1月20日，在重庆市璧山区璧城街道应急管理岗办公室内，负责人张翔指着桌上那份清晰展示各岗位核心职责的文件说道。目前，这份清单已在该街道运行并深入人心，成为干部开展安全监管工作的“操作手册”与“速查指南”。

这份源于实践、清晰可行的清单化监管模式，在实际工作中取得了显著成效，引起了上级部门的关注。2025年5月，璧山区安全生产委员会正式发文，将璧城街道通过清单明晰安全监管职责的经验做法向璧山区各镇街推广。一张源自基层实践、化为具体图表的职责清单，正在成为破解安全生产监管职责交叉、边界模糊难题的有效工具。

职责交叉怎么办？一张清单划清“责任田”

基层安全监管常面临“多个岗位管不好一件事”的困境。“过去像‘醇基液体燃料’这种涉及多个领域的新业态，监管责任就像‘模糊地带’，谁都能管，谁都不愿牵头。”璧城街道党工委书记曾佑勇坦言。

为解决这一难题，璧城街道以“法定职责、三管三必须、业务相近、分级负责”为原则，系统梳理辖区安全生产监管领域，制定《安全生产监管职责清单》，将11个行业领域、48种细分业态的监管责任，精准分解至应急管理、经发统计、规划建设等13个主责岗位，细化为108项具体职责，每项均明确直接责任人。

“这份清单本质上是安全监管的‘作战图’。”曾佑勇强调，其核心价值在于厘清权责边界，推动各岗位从“多头管理”向“协同共治”转变，实现协作中权责分明、衔接有序，让监管责任全程可溯、无缝覆盖。

推诿扯皮怎么治？实时数据看变化

清单的生命力在于落地执行。在璧城街道基层治理指挥中心，一组实时数据直观呈现着清单带来的改变：安全生产监管检查效率较清单实施前提升45%，因职责不清导致的推诿扯皮现象减少85%。

“最大的变化在于派单的精准度和速度。”璧城街道基层治理综合室主任彭轶表示，过去处理复杂隐患需反复沟通请示，如今依据清单可快速判定牵头与协同岗位，通过平台同步派发任务，实现分派流程标准化、响应即时化。

在社区层面，清单同样带来了便利。商业集中的城中社区党委书记邓雪梅说：“以前商户反映安全问题，社区得挨个对接多个岗位，现在一看清单就知道该报给哪个主责部门，问题流转速度快多了。”该社区安全隐患的平均整改周期因此缩短了近一半。

新兴业态谁来管？“动态清单”不留盲区

面对电竞酒店、点播影院、醇基液体燃料等新业态带来的监管挑战，璧城街道建立“动态清单”机制，确保监管不留空白。“清单不是一成不变的，我们建立定期会商和动态更新机制，新业态出现后及时组织相关岗位研判，按业务相近原则明确牵头与配合职责，同步更新清单内容。”街道分管安全生产的负责人刘文岳说。

以洗车场监管为例，过去涉及市政、环保、水务等多个领域，职责交叉导致监管乏力。清单明确由城市管理岗牵头后，联合市场监管、生态环保等岗位开展常态化协同检查，一年来累计整治安全隐患40余处，相关投诉量大幅下降。“现在检查一次到位，标准清晰统一，我们做生意也更安心。”一位洗车场经营者坦言。

长效治理怎么抓？“数字赋能”形成闭环

为确保清单从“纸面”落到“地面”，璧城街道配套建立了督查考核机制，并将清单职责与数字化治理平台深度融合。

在农业农村岗，工作人员叶太超通过“基层智治平台”，可以清晰看到本月关于农机安全、森林防火等方面的检查任务和职责要求：“清单上了‘云’，工作更清晰。我们按计划开展巡查，发现隐患随手拍照上传，指挥中心会推送给相关责任人。”

通过“清单+数字化”模式，街道实现了安全隐患从发现、上报、交办、整改到销号的全流程线上闭环管理，有效避免了责任悬空、整改不到位等问题。去年以来，璧城街道在农业农村领域的安全生产事故同比下降了38%。

如今，璧山璧城街道的这份《安全生产监管职责清单》已深度融入日常工作的各个环节。它不仅是明确权责的工具，更成为推动各岗位有序协作、提升基层安全治理效能的一项基础性制度安排，为基层安全生产治理现代化提供了可复制、可推广的实践经验。

编辑：熊燕