山城论“建”①丨李昌良：努力走出一条党建统领、一体协同、高效智慧、惠民有感的超大城市现代化治理新路子

积极探索超大城市现代化治理新路子，是习近平总书记交给重庆的一项重要使命。在重庆市政协六届四次会议“积极探索超大城市现代化治理新路子 高水平建设现代化人民城市”专题记者会上，重庆市政协委员，市城市管理局党组成员、副局长李昌良从“大综合一体化”治理体系、城市治理中枢、本质安全、宜居环境和城市治理共同体五个方面对重庆“积极探索超大城市现代化治理新路子、高水平建设现代化人民城市”情况进行了介绍。

“三级治理中心建设专班办公室与市城治办合署办公，市、区县城市治理机构已全部到位运行。中心城区探路领跑、先行先试，在应急救援、环境治理、交通缓堵促畅、行政执法等重点领域实现了一体化指挥调度。”李昌良表示，“大综合一体化”行政执法改革入选全国法治政府“十大创新案例”，国土空间治理实现“一图统管”，率先建成全市通用的二三维一体GIS系统。

在城市治理中枢方面，李昌良介绍，国家到市、区县、街镇的数据通道已打通，市域一体公共数字资源体系保持全国领先，相关案例荣获2025数字要素大赛全国总决赛城市治理赛道一等奖。2025年以来，三级治理中心贯通应用300多个，政务服务率达85%。“人工智能+”行动方案发布，5个高质量数据集、4个可信数据空间纳入国家试点。

“我们整合了气象、水文、地灾、重大危险源等130多类监测数据，清单化管控41类3万余处灾害风险隐患点。”李昌良表示，本质安全基础更加牢固，建成全域全量一体化地下管线数字孪生系统，城市内涝治理、高楼消防等数字化应用成效明显，应急管理智慧指挥体系升级，连续60个月保持重特大事故“零发生”。

李昌良提到，重庆的城市宜居品质和大美环境风貌正持续提升。2025年以来，新开工城市更新项目26个，改造老旧小区1227个，惠及群众30余万户。提质打造“15分钟高品质生活圈”65个，新增老年食堂1733家、服务250余万人，新增普惠托位3.1万个。实施交通缓堵促畅攻坚，治理堵乱点134个，优化公交线路298条，新增停车位21万个、充电设施1.2万个。推进全域环境综合治理项目2751个。

此外，重庆的城市治理共同体已初步形成。“‘141’基层智治体系贯通到村社、穿透至网格，街镇履职标准化做法全国推广，基层智治实战能力不断提升。”李昌良表示，“一表通”改革深入推进，持续擦亮“渝善渝美”志愿服务品牌，深入开展矛盾纠纷排查化解和城市治理融入社区行动。在此基础上，重庆创新开展的“城市治理我建言”金点子征集活动全年收到群众建议1176条，转化生成民生项目56个，实现了市民建言与公共决策的“双向奔赴”。

2026年是“十五五”的开局之年，也是超大城市现代化治理实现突破提升之年。当前，重庆正在编制《重庆市超大城市现代化治理“十五五”规划》，通过规划引领，体系化变革重塑超大城市在发展服务安全治理方面的理念、思路、机制和方法，努力走出一条党建统领、一体协同、高效智慧、惠民有感的超大城市现代化治理新路子。

编辑：王婉玲 刘露