“老大难”隐患如何“断根”？

2月3日上午，重庆市璧山区璧城街道基层治理指挥中心内，大屏上实时跳动的数据绘就出全域安全风险动态图景。从企业车间到街头商铺，从林区入口到建筑工地，全街道131类、1440个安全风险点被逐一标注、分类管控，数字化治理的清晰脉络跃然眼前。

这一治理图景的背后，是街道直面新业态监管难题的一场深刻变革。此前，面对“醇基液体燃料”“电竞酒店”等新领域带来的监管困惑，“谁来管、怎么管”曾是街道干部反复协调的难题。

为彻底厘清职责，璧城街道在全区率先制定《安全生产监管职责清单》，明确责任主体后，便将工作的重心转向“如何治”。2025年以来，璧城街道将发力点坚定地投向隐患整改的“后半篇文章”，探索构建了一套从发现到根治的“全链条”闭环治理体系，推动安全监管从“反复治”向“断根治”深化。“隐患整改不能‘头痛医头’，必须构建从发现到销号的闭环体系，真正实现源头治理。”璧城街道党工委副书记、办事处主任唐刚表示。

如何“看得见”？——人防“全覆盖”，技防“精准查”

发现隐患是第一步。璧城街道编织了一张“人防＋技防”的立体感知网。

“每天巡查，眼睛要亮，鼻子要灵。”璧城街道城中社区12网格的网格员万强说。他负责的网格内有56家商铺，每天都要把责任区完整走一遍。2月2日14时35分，万强在巡查一家小餐饮店时，闻到隐约的燃气异味，经仔细检查后，发现连接软管存在轻微破损。万强立即通过“基层智治平台”上报问题。

不到10分钟，璧城街道应急管理岗和燃气公司的工作人员便赶到现场进行了专业处置。“多亏了万强，这点小问题我们自己根本没发现，工作人员来得快、处理得好，一点没耽误晚上做生意。”店主刘大姐心有余悸又满怀感激地说。在璧城街道，像万强这样在一线充当移动“探头”的网格员共有164名。

与此同时，技防手段让监管更精准。在璧城街道指挥中心，接入了重点企业电气线路、消防水压等物联网监测数据。“系统一旦发现某处电流异常波动或消防水压不足，会自动预警并派单。”基层治理综合指挥室主任彭轶介绍。2025年，通过智能预警发现并处置早期隐患2000余次，初步构建起“智能感知、主动预警”的新型风险防控能力，让安全监管更精准、更高效。

如何“治得清”？——专班“驻点督”，清单“销号管”

面对复杂安全隐患，如何杜绝敷衍整改、确保真改实改？璧城街道给出答案：专班下沉，清单管理，不达标准决不撤离。

辖区一家中型建材企业的隐患整改，正是璧城街道这一举措的生动实践。针对该企业排查出的多项安全隐患，街道迅速抽调应急、经发、规划等岗位骨干，聘请第三方安全专家，组建6人工作专班开展“驻厂办公”。“我们不是来开罚单的，是来和企业一起想办法、解难题的。”专班负责人张翔说。专班与企业并肩作战，共同制定科学整改方案，将26项隐患拆解为58条具体整改措施，挂图上墙、逐日销号，确保整改工作落地落细。

整改过程中，专家现场指导破解技术难题，专班主动协调缓解企业整改压力；整改完成后，璧城街道并非一放了之，而是积极协调区级多部门开展联合验收，逐条核查整改成效，确保每一项隐患都实现闭环销号。

“这种‘钉’在现场的帮带式整改，让我们深受触动。”该建材企业负责人坦言，过去企业自主整改，往往是“哪里漏补哪里”，治标难治本。这次专家和专班的全程指导，相当于为企业做了一次全面的“安全体检”，不仅彻底解决了清单上的26项隐患，还借机优化了生产工艺流水线。“整改后，生产效率明显提升，预计一年能省下不少维修和能耗成本，这笔‘安全账’实实在在变成了企业发展的‘效益账’。”

如何“推得开”？——整改“树样板”，经验“立标尺”

单点整改见效后，如何让“盆景”变“风景”？璧城街道创新“1＋3＋N”机制，推动经验标准化复制。

上述建材企业顺利通过整改验收的次日，便成为璧城街道安全整改“实景教学点”。街道第一时间组织辖区3家同类型建材企业负责人前来现场观摩学习，坚持“不看材料看现场、不听汇报看效果”，让观摩人员近距离看整改、问问题、学方法，专家则在现场实时答疑、精准指导。一家企业负责人观摩后深受触动，连夜组织企业内部开展安全自查，对照样板标准整改了8处类似安全隐患。

趁热打铁，璧城街道将该建材企业的整改方案进行系统梳理、提炼总结，编制成《建材行业高频隐患整改指南》，梳理出4类行业共性问题、12条标准整改做法，形成一套拿来即用的安全整改“工具包”。“现在同类企业遇到相似问题，一看指南就清楚整改标准和方法，不仅整改更规范，平均整改周期还缩短了20％。”璧城街道分管安全生产的负责人刘文岳介绍。

如何“管得久”？——风险“可视化”，监管“成闭环”

为确保成效可持续，璧城街道推动治理数字化转型，构建长效管控机制，让安全监管“管得久、管得实”。

在璧城街道基层治理指挥中心的大屏上，全街道170家工贸企业、370家商贸企业的安全信息一目了然，每家企业的风险等级、隐患数量、整改进度均实现实时更新、动态管控。“每条隐患从发现、上报、处置到验收销号，全程线上留痕、自动督办，形成了完整的数字化治理闭环。”璧城街道经发统计岗负责人石适意介绍，系统会对超时未处理的隐患自动亮灯预警，预警短信直达相关责任人，确保隐患处置不拖延、不遗漏。

更重要的是，数据在不断沉淀中产生新价值。通过分析历史隐患数据，平台能预警特定季节、特定行业的高发风险情况。2025年夏季，系统提前预警涉爆粉尘企业风险，璧城街道针对该风险开展专项检查，有效避免了事故。

“构建全链条闭环治理体系，核心是将安全生产责任从‘纸面’压实到‘地面’。”唐刚表示，通过明确职责、下沉力量、再造流程、数字赋能，璧城街道正着力打造“平时能防、事发能应、事后能溯”的基层安全治理长效机制，既逐个消除具体安全隐患，更全面提升街道安全治理体系和治理能力，为地方高质量发展筑牢安全根基。而这场基层治理的实践探索，也为破解全国基层安全治理难题，提供了一套可复制、可推广的系统性实践样本。

编辑：熊燕