重庆：深化“中国式现代化，民生为大”市域实践

编者按：2024年4月，习近平总书记在重庆考察时指出：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”

2025年，重庆确定建设城市微型公园、实施城镇老旧小区改造、开展中心城区缓堵促畅、关爱青少年心理健康、打造“15分钟高品质生活服务圈”等15件重点民生实事，推动各级各部门坚持问题导向、务实推进，把工作重心对准群众期盼，把民生实事办实、落细。

在重庆市六届人大四次会议审议通过的市人民政府工作报告中，提到“十五五”时期主要目标任务时，专门强调要“深化‘中国式现代化，民生为大’市域实践”。本次重庆两会期间，与会市人大代表、政协委员在审议、讨论政府工作报告时，都对此深有同感并赞赏有加。

重庆市人大代表、中国联通（重庆）5G融合创新中心总经理周华：

城乡、区域间教育、医疗等优质资源分配仍存在差距；重点群体就业压力较大，新就业群体权益保障仍有短板；部分老旧小区配套不完善等，是当前民生领域需要进一步破解的突出问题。

对此，可紧扣数字重庆建设部署，推动资源均衡配置，运用人工智能技术推动优质教育、医疗资源远程辐射，完善农村养老服务网络与普惠托育供给，通过远程诊疗、线上课堂缩小城乡和区域差距。强化就业增收保障，搭建智能化就业服务平台，利用人工智能算法精准匹配岗位与求职者需求，实施重点群体就业帮扶工程，优化创业扶持数字化服务，推进中等收入群体倍增计划。提升服务精细化水平，运用人工智能技术优化老旧小区改造研判、新就业群体权益保障服务，健全“渝悦救助通”等智慧服务平台，推动民生服务从“兜底保障”向“品质提升”转变。强化以数字赋能民生，推广烟感报警器等智能设备，切实守护老年、独居群体，运用人工智能搭建校园餐监管、高楼消防预警等应用场景。

重庆市政协委员，九龙坡区委常委、政法委书记陈治元：

平安是老百姓的基本需求，重庆人员、物资流动频繁，不确定、不稳定外部环境带来的输入性风险逐渐增多；作为“8D魔幻城市”，重庆高楼林立、管网密集、桥隧占比高，高层消防、老旧管网运维等安全管控压力突出；随着新产业新业态快速发展，相关安全隐患不断出现，现有防控机制和管控手段难以快速适配。

对此，可健全风险闭环管控体系，深入推进大平安体系建设，持续攻坚化解历史遗留问题，优化各类风险“排查—预警—处置—复盘”闭环管控机制，加强新产业新业态包容审慎监管，最大限度压减各类案事件发生。增强平安领域智治能力，加大智能感知设备投入，统筹推进人工智能、大模型等现代科技与平安建设深度融合，提升各类风险智慧预警、管控化解效能。提升平安共建共治水平，健全网格“N”力量发动机制，整合辖区安保等群防群治力量，完善群众参与平安建设的激励机制，引导群众主动参与、共建共治共享平安家园。

重庆市人大代表、长寿区发展和改革委员会主任杨一：

在基层实践过程中，打造“15分钟高品质生活服务圈”存在服务设施布局还需持续优化、公共服务事项仍过度依赖政府直接投入、社区自我“造血”能力较弱、社会资本参与高品质公共服务的渠道有限等短板。

对此，可重点加强对老旧社区、城乡接合部等治理薄弱区域的倾斜性投入与资源调配，细化存量资源盘活路径，分类施策优化服务设施布点，推动公共空间复合利用。以需求为导向推动服务精准化，针对不同社区类型、不同服务群体，动态调整并提供差异化的“基础服务包”和“特色服务包”，持续深化“AI+”场景建设。以模式创新激发多元主体活力，引入第三方对已投用项目开展后期评价并强化结果运用，形成闭环管理机制。完善市场引导政策，拓宽市场主体参与渠道，通过探索可持续发展模式，进一步提升公共服务的品质和效率。

重庆市政协委员、市城市管理局副局长李昌良：

重庆特殊的地形地貌构造导致交通网络易拥堵、易内涝，全市存在城市路网通达性不高等问题。中心城区老旧小区、背街小巷较多，部分车行道路功能退化，占道外摆、乱停乱放、环境卫生死角清理不及时等情况还时有发生。这些问题归根结底是城市风貌品质与人们对美好生活的向往之间仍有差距。

对此，可加快推进“AI+城市交通缓堵促畅智治综合场景”建设，提质推进“15分钟高品质生活服务圈”建设。以整体规划为引领、设计建设为核心、精细治理为支撑，开展全域环境综合治理，实施基础设施补短强基工程，打造中心城区治理样板。把全过程人民民主融入城市治理现代化，推广“群众体验官”、“金点子”征集等做法，进一步强化城市发展决策、制度、政策向公众征求意见的刚性执行，充分激发全社会活力，构建共建共治共享城市治理新格局。

重庆市人大代表，合川区南津街街道石鼓坝社区党委委员、街道办事处民生服务岗工作人员朱红庆：

政策与群众多层次需求之间存在错位现象，基层治理面临“技术赋能”与“群众工作”的融合挑战，这些是民生治理需要面对并解决的问题。以青年就业为例，重庆市“渝创渝新”大学生创业启航等计划有效增加了岗位供给，但部分青年反映，体面就业、合理收入与职业发展的综合诉求尚未完全满足。在村（社区）基层，工作队伍逐渐年轻化和专业化，虽然年轻工作者能熟练运用智能工具提升行政效率，但从事基层工作还需要有情怀。如何培育兼具技术能力和人文情怀的复合型人才，是提升市域社会治理现代化水平必须解答的课题。

对此，可推动“稳就业”向“提供高质量就业服务”稳步转型。在落实既有政策基础上，实施“青年职业认同与技能提升专项行动”。依托重点产业链，遴选龙头企业建设“青年就业见习与职业体验示范基地”，并联动制定重点行业职业发展指引。构建制度化、实战化的基层能力传承体系。打造“新时代基层治理实训体系”，全面推行“导师制”，安排年轻干部与优秀村（社区）书记等老骨干结对进行实践学习；建立“基层治理专家库”，支持入库的优秀实践者开展案例教学、编写实务指南。

重庆市政协委员、重庆两江新区金州小学校副校长刘姗姗：

教育作为民生之基，承载着千家万户的希望。当前，重庆教育面临的挑战在于：人口向中心城区聚集，局部区域学位供给承压，而部分学校却因生源不足导致资源闲置；社区丰富的潜在教育资源（如社区场馆、企业等）未系统转化为稳定的“社会大课堂”，家校社协同育人多停留在临时活动层面，缺乏常态化、课程化的深度融合机制。

对此，可建立趋势预警与弹性规划机制，通过构建学龄人口流动“热力图”和“长周期预测模型”，对5—10年后的教育资源需求进行研判。探索多功能、可转换的设计，部分区域可尝试开展小班化、精品化教学试点。

建议以“15分钟高品质生活服务圈”为载体，打造“家门口的育人共同体”。由教育部门牵头，联合文旅、科技等多方力量，将社区文化场馆、科创企业等资源进行课程化开发，形成“社区教育资源清单”和“实践活动课程包”。例如，将社区服务中心变为“数字素养实践站”，把老街古迹变为“文史研学点”。同时，建立学生参与社区实践的“成长积分”制度，并将其纳入综合素质评价，激发各方利用社区资源的动力。

五年来，重庆坚持以人为本、人民至上，民生福祉得到新改善。2026年，重庆将持续加强普惠性、基础性、兜底性民生实事建设，滚动实施15件市级重点民生实事，涉及就业、教育、医疗、社保、“一老一小”等领域，不仅引起代表委员热议，也引起广大人民群众的热切期盼。

一抹抹民生暖色折射出重庆高质量发展的成色，一系列惠民安民举措托举起山城人民“稳稳的幸福”。我们坚信，2026年重庆人民的获得感、幸福感、安全感必将继续可感可及。未来五年，重庆一样值得期待！

编辑：范圣卿