七一时评｜新时代增强党内法规制度权威性与执行力的四维协同路径

党的二十届四中全会强调，坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党。

增强党内法规制度权威性与执行力，是新时代推进全面从严治党、提升党的制度治理效能的核心命题和关键环节，需从制度构建、意识培育、执行落实、监督保障四个维度协同发力，推动党内法规制度从“纸上”落到“事上”、融入“心上”。

以“制”为基，加强顶层设计。良规是善治的前提和基础，要聚焦提高质量这个核心，完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。一要统筹谋划，增强党内法规制度的严密性。做好制度“供给侧结构性改革”，制定党内法规中长期发展规划，明确阶段目标与重点领域；强化制度纵向衔接与横向贯通，构建“根本法规—主干法规—配套细则”三级制度体系。二要系统研究，提升党内法规制度的科学性。依托党校、社科院等专业机构，加强党内法规基础理论研究，掌握制度建设的周期性规律；通过深入调查研究，广泛征求意见，精准识别基层治理中的堵点痛点，确保法规内容符合实际。三要精准施策，强化党内法规制度的可操作性。量化模糊表述标准，完善相关案例配套，明确自由裁量边界，把落实党中央要求、满足实践要求、符合基层期盼统一起来。四要谋远固本，保持党内法规制度的动态平衡性。建立常态化评估反馈机制和定期清理机制，做好党内法规的立、改、废、释工作，确保每项法规制度都立得住、行得通、管得了。

以“文”为魂，厚植制度意识。“知规”才能更好地执规。一方面，破解“认知悬浮”，深化教育内容与方式方法。开展系统教育，通过党校培训、案例教学、情景模拟，推动党员干部对党内法规体系形成整体认知；实施分类教育，领导干部侧重体系把握，基层党员侧重微观适用；创新教育方式，运用学习强国、微信公众号等新媒体渠道推送法规解读与典型案例。另一方面，破解“执行虚化”，培育政治基因与政治自觉。一要厚植责任文化，培育“守土有责”的政治基因。依托红色教育基地开展沉浸式责任教育，让党性学习教育真正入脑入心；推行党员星级徽章激励机制，强化荣誉感与责任感。二要重塑执行文化，培育“执规如铁”的政治自觉。针对执行疲软问题开展靶向纠治行动，通过拍摄警示教育片引导党员干部以案为鉴、以案促改；强化制度权威的历史传承，在机关办公区打造“执行文化走廊”，悬挂历史重大法规执行事件图文，推动党员干部以史为镜淬炼政治忠诚，激活执行党内法规制度的内生动力。

以“执”为要，强化落实执行。制度的生命力在于执行，要推动党内法规从“有规可依”向“执规必严”转变。习近平总书记指出：“我们要下大气力建制度、立规矩，更要下大气力抓落实、抓执行，坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象。”一方面，严格落实党内法规执行责任制。坚持制度执行到人到事到底。清单式分解责任，明确各级党组织、领导干部和党员的执规责任，细化法规执行的任务书、时间表、责任人；层级化传导压力，建立健全党委统一领导、党委办公厅（室）统筹协调、主管部门牵头负责、相关单位协助配合、纪检机关严格监督的体制机制，构建纵到底、横到边、全覆盖的责任网格。另一方面，发挥“关键少数”的引领示范作用。一要明确政治站位，带头遵规学规，以身作则、以上率下，营造“关键少数”带全员的学习氛围；二要严格自律示范，带头守规用规，主动在思想上画出红线、在行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守纪，打造用权必依规的示范标杆。

以“督”为盾，完善监督保障。监督是制度落地的重要保障。习近平总书记强调：“要强化法规制度执行监督工作，明晰责任主体和评估标准，健全监督机制，严格责任追究，确保法规制度落地见效。”一是健全“纵横联动”监督机制。纵向上深化巡视巡察，自上而下传导压力；畅通信息渠道，自下而上反馈问题。横向上整合纪检、组织、巡视、审计等力量，通过信息共享、联合督查，打破监督壁垒。二是健全责任追究机制。落实双向问责与终身问责，既追究主体责任与监督责任，又上查一级追究领导责任，同时细化容错纠错清单，明确失误与失职的边界，防止问责泛化。三是健全评估反馈机制。运用大数据开发政治生态评估系统，动态监测党内法规执行情况，将执行成效纳入年度考核，通过表扬激励、约谈整改等方式强化结果运用，推动干部严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。增强党内法规制度权威性与执行力，是新时代全面从严治党的关键抓手，更是以党的自我革命引领社会革命的重要支撑。以“制”为基筑牢制度根基、以“文”为魂深植遵规自觉、以“执”为要压紧落实链条、以“督”为盾织密监督网络，四者同向发力、同频共振，方能推动党内法规制度内化于心，外化于行。

特约作者朱海嘉系西南政法大学马克思主义学院副教授；庞睿佳系西南政法大学马克思主义学院硕士研究生。

（本文为四川省教育厅人文社科重点项目“四川革命老区农村基层党组织党内法规制度执行力及优化路径研究”编号：SLQ2025SA-01的阶段性成果）

来源：七一客户端
编辑：曾敬
审核：冯驿驭
副主编：汪茂盛