在变局中开创招商引资工作新局面

招商引资，不是简单的“找项目、谈企业、签合同”，而是一场主动拥抱变化、科学引导变化、有效驾驭变化的系统工程。区域竞争的本质，是发展理念、产业结构、营商环境、治理能力的全面竞争。不变则落后，慢变则被动，善变方能制胜。

2026年是“十五五”开局之年。2月24日，重庆市委召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会，要求持续迭代“六区一高地”建设，打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”标志性成果。此前2025年11月，重庆市委六届八次全会通过《关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，强调聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，增强现代产业支撑力、科技创新策源力、开放枢纽辐射力、数智变革牵引力。作为三峡库区唯一的市级高新区，重庆市开州区锚定“创建国家级高新区、再造一个开州工业”目标，必须以变应变、以变制胜，开创招商新局面。

招商之变：深刻认识招商引资带来的全方位变革

经济结构之变：从低端粗放向高端集约转型。产业方向从“旧”到“新”。聚焦新能源、新材料、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，降低传统产业依赖。2025年11月，重庆市政府印发《重庆市未来产业培育行动计划》，推动空天信息、生物制造、前沿新材料、氢能核能及新型储能、人工智能、低空经济等未来产业。招商必须向产业高端进军，推动高端化、智能化、绿色化。

产业实力从“弱”到“强”。坚持产业链招商，引进链主企业、龙头企业，强链补链延链固链。市委《建议》要求巩固拓展“33618”现代制造业集群能级，放大智能网联新能源汽车产业引领优势。引进一个项目、带动一串链条、形成一片生态，才能提升核心竞争力。

发展过程从“守”到“破”。产业升级伴随“创造性破坏”。以壮士断腕勇气引导落后产能退出，推动传统产业“老树发新芽”。发展动能从传统要素驱动转向创新驱动新质生产力。

思想观念之变：从行政思维向市场思维跃迁。角色定位从“管理者”转向“服务者”。破除“官本位”，树立“所有部门都是服务部门、所有岗位都是服务岗位、所有干部都是服务员”理念。2月28日，“新重庆·新渝商”民营经济高质量发展座谈会要求主动靠前服务，为企业排忧解难。把企业家呼声作为第一信号，企业满意度作为第一标准。

招商理念从“来者不拒”转向“精准选择”。不唯数量、不图虚名，坚持有所为有所不为。围绕主导产业、功能定位、发展规划，精准选商、择优选资。市委《建议》要求完善有为政府、有效市场良性互动机制，重塑政企关系。

能力要求从“经验依赖”转向“终身学习”。面对新技术、新模式、新赛道，招商干部必须懂产业、懂政策、懂法律、懂资本，成为“行家里手”，与企业家同频共振、能谈深事、能解难题。

园区面貌之变：从外延扩张向内涵提升跨越。空间形态之变。新厂房、新研发中心拔地而起，基础设施加快完善。加快打造“15分钟高品质生活服务圈”，实现以产兴城、以城促产、产城融合。

创新生态之变。优质项目引来高层次人才、高技术团队。市委《建议》要求发挥科技创新引领作用，培育新质生产力。全市“416”科创布局与“33618”制造体系深度融合，“制造强市”成为重庆名片。

治理能力之变。新业态、新模式对传统监管提出新挑战。深化“亩均论英雄”改革，打造稳定公平透明可预期的一流营商环境。

应变之道：抓好产业招商的思路与路径

重庆市委“新春第一会”要求聚力提升成渝地区双城经济圈发展能级，提速共建3个万亿级产业集群。重庆市委《建议》指出，“十五五”时期发展机遇更具可塑性，带来前所未有的战略牵引力。

聚焦产业方向，主动融入全市现代制造业集群体系。主攻主导产业。重庆市政府工作报告要求全面推进智能网联新能源汽车之都建设，发展先进基础材料和新材料，推进智能制造及装备全链条发展。开州高新区要聚焦优势，做强电子信息、先进材料、智能制造，布局智能自行车、潮流玩具等新赛道，聚焦生物制造、现代中药等细分领域，培育新增长点。

前瞻布局未来产业。2026年1月印发的《重庆市未来产业培育发展若干政策措施》，对突破未来产业关键核心技术项目最高支持3000万元。重庆市委“新春第一会”要求大力发展低空装备和具身智能机器人产业。开州高新区要主动跟进，在具身智能、低空经济、氢能等领域提前卡位，加快实施“人工智能+”行动。

培育新质生产力。重庆市委《建议》要求因地制宜发展新质生产力，把科技创新引领构建现代化产业体系作为战略根基。开州高新区要推动科技创新与产业创新深度融合，融入成渝中线科创走廊。

创新招商模式，构建精准招商新格局。深化产业链招商。围绕优链条、育龙头、聚集群，锁定链主企业和“专精特新”企业。市政府工作报告明确加快推动600个以上亿元级工业项目建设。开州高新区要围绕主导产业强链延链补链精准招商，力争引进标志性重大项目。

用活资源招商。充分利用资源优势，引导在外乡贤返乡兴业。探索“基金矩阵+产业研究院+产业集群+龙头企业”模式，构建产业引导基金集群撬动社会资本。市级政策支持国有资本、私募股权基金加大未来产业布局力度，积极对接市级金融资源，变“等商来”为“引凤栖”。

探索场景招商模式。市级政策支持打造未来产业典型应用场景，对“低空装备+”典型应用示范场景给予支持。积极探索，将资源优势转化为招商优势。

强化平台支撑，夯实高新区高质量发展根基。建强科技创新平台。重庆市委《建议》要求以成渝中线科创走廊为主轴，布局“双核引领、多点支撑、全域推进”创新格局。梯次打造中试平台矩阵，为科技成果提供技术熟化、小试生产服务。市级政策对中试平台最高支持500万元，打通从实验室到工业化生产的关键堵点。

深化区域协作。探索跨区域协作模式，加强与两江新区、重庆枢纽港产业园等开放平台合作。紧扣未来所向、重庆所需、自身所能，承接国家战略腹地建设重大任务。

夯实要素保障基础。优化土地、物流要素供给，提升金融服务质效。系统推进要素保障、金融服务、政策支持、市场开拓、产业协同“五维赋能”，为企业降成本、优服务、解难题。

保障之策：以一流营商环境护航招商引资

招商引资竞争，归根结底是营商环境竞争。重庆市委“新春第一会”要求统筹推进民营经济、信用体系、营商环境等重点领域改革。

打造专业化招商铁军。精选专职招商干部，组建专班，健全清单化、项目化推进机制。市级政策要求迭代丰富“AI+企业码上服务”功能，推动惠企政策“直达快享”。按照“互为补充、各负其责，人岗相适、人尽其才”原则，锻造高素质专业化干部队伍。

构建全生命周期服务体系。从签约到开工、从投产到达效，全程精心呵护。秉持“量身定制、有求必应、无事不扰”原则，常态化开展政企沟通、政策解读、项目推介，让企业感受“开州温度”“开州速度”。

优化惠企政策供给。推动“一链一策”“一企一策”精准落地。加强政策清理和资源匹配，深化“三攻坚一盘活”改革突破。重庆市委《建议》指出，民营经济增加值占比超60%，持续巩固改革成果，为企业创造更好条件。

作者：重庆开州高新区党工委副书记、管委会主任

来源：七一客户端
编辑：曾敬
审核：冯驿驭
主编：颜明华