以人民为中心推动城市高质量发展

习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题”；“走出一条中国特色城市现代化新路子”。重庆要深入践行人民城市理念，积极探索超大城市现代化治理新路子。

坚持以人为本，转变发展理念。加强基本公共服务均衡供给。围绕教育、医疗、养老等重点领域，增强公共服务的可达性与便利性。推进“15分钟高品质生活服务圈”、完整社区建设，让群众生活更便利。推动城市空间向人本导向转型。增加步行街区、口袋公园等人性化设施，改善城市微空间品质。健全市民参与城市治理机制。拓宽线上线下民主协商渠道，让居民在社区改造、公共设施布局等事项中有更多参与机会。

强化集约高效，转变发展方式。优化城市空间结构和功能布局。推进“多中心、网络化、组团式”城市布局，提升用地效率和功能混合度。推动形成绿色低碳发展方式。加强能源、建筑、交通等领域的绿色转型，建设低碳社区、海绵城市，推广绿色交通工具，实现城市发展与生态保护协调统一。提升城市基础设施智能化水平。加强城市信息基础设施建设，纵深推进数字重庆建设，加快推进城市管网、交通、物流等系统数字化转型。

注重特色发展，转变发展动力。突出创新引领，增强城市竞争力。以科技创新为核心驱动力，培育战略性新兴产业和未来产业。加强历史文化传承与城市风貌塑造。深入挖掘城市文脉，保护历史街区、老建筑，建设具有文化辨识度和人文温度的城市空间。推动文旅融合，激发消费潜能。打造文旅融合项目、沉浸式消费场景等，建设城市消费新地标，提升城市活力与影响力。

聚焦风险治理，转变工作重心。加强城市运行精细化管理能力。结合数字重庆建设，完善城市运行“一网统管”体系，实现风险预警、智能调度、应急联动等高效协同。增强城市韧性和应急保障能力。加强城市防洪排涝等韧性基础设施建设，建立全周期风险管理机制。健全基层治理体系和服务功能。推进“网格吹哨、部门报到”机制常态化，强化社区治理和服务供给能力，实现治理力量下沉。

注重统筹协调，转变工作方法。完善跨部门统筹协调机制。推动交通运输、城市管理等部门协同规划、实施、监管，提升政策实施效能和城市整体运行效率。加强区域协调联动发展。积极推动成渝地区双城经济圈一体化发展，推进公共服务等共建共享，实现人口、资源、产业的合理配置。建立城市发展全过程评估机制。构建涵盖规划制定、项目建设、后期管理的全过程绩效评估体系，强化实施导向，推动城市发展从“做大做强”向“做优做精”转变。

（作者刘建徽系西南大学经济管理学院副教授，周志波系西南政法大学政治与公共管理学院政治学教研室教授）

来源：《当代党员》
编辑：范圣卿
审核：别致
副主编：汪茂盛