河南永城“四点减负法”赋能基层实干担当

去年以来，河南省永城市深入贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记关于基层减负的重要指示，落实中央及省、市部署，聚焦“六个纠治”重点任务，创新推行“育亮点、显特点、破堵点、盯重点”四点减负法，工作成效显著，做法获省市多家媒体推介。2025年，全市文件、会议数量分别压减6.8％、5.1％，会议时长缩短20％，文件篇幅精简超30％；镇（街）考核指标从566项压减至205项，压减率63％。

系统施治，减压减负育亮点

坚持上下同向、系统施治，推动基层减负标本兼治。一是畅渠道。将基层减负列为年度重点工作，建立专项工作机制和专班，落实“一把手”负总责工作机制，细化26项责任清单，统筹推进减会议、减文件、减陪同、减督查、减考核、减流程、减群组各项工作。二是建机制。统筹基层减负与赋能增效，完善统筹调度、整改处置、提醒约谈、清单销号、专项教育5项机制，构建党委统领，部门、督查、镇（街）、考核、群众联动的“一统领五联动”管理体系，保障减负成效常态长效、可感可测。三是强保障。健全基层减负联席会议制度，定期征求意见、分解任务；联合人大代表、政协委员开展多轮群众满意率测评，以问题为导向优化政策设计，群众满意度达98％以上。

问题导向，源头管控显特点

建立基层减负问题响应机制，以严、细、准为核心，从源头为基层松绑赋能。一是严建账。制定整治形式主义为基层减负禁止类、审批类、限制类事项清单，明确28项禁止类、10项审批类、6项限制类事项，划定市委市政府年度文件不超120件、会议不超80次等硬性指标。2025年，督查检查考核事项从9项压减至5项，备案事项从6项压减至4项，仅保留县级表彰1项，精简政务工作群269个。二是细对账。通过走访抽查、明察暗访开展监督检查，精准查摆文山会海、督查调研扎堆、过度留痕、层层加码等突出问题，建立整改清单，厘清层级、部门、岗位职责边界，健全镇（街）履职事项清单，推动资源、服务、管理向基层下沉。截至目前，累计整治问题公文41件，印发提醒函、督办单1303份，编制镇（街道）平均履职清单298项，下放行政执法事项110项。三是准交账。紧盯8类形式主义典型表现，建立防止问题反弹回潮长效机制，推动减负工作从“集中整治”向“常态长效”转变；推行权责清单动态更新反馈机制，已3次修订责任清单，及时回应基层新情况、新问题。

数智融合，科技助力破堵点

聚焦责任落实、统筹效能、监督反馈等堵点问题，以数字化手段为基层减负提质增效。一是擦亮品牌。依托政务服务网推出“小永帮办”小程序，整合跨部门数据信息，实现一端采集、一次录入、多方复用，推出免证办、免申即享、远程办等服务，切实减轻基层事务性工作负担。二是构筑平台。整合公安、城管、应急、民政、信访等部门资源，推进基层社会高效能治理平台建设，通过一网统管、一网通办、一网协同，实现数据在线调用、表单自动生成，推动从“向基层要数据”向“向系统要数据”转变。三是扩容事项。梳理新生儿出生、开办餐饮店等9个主题59项业务，通过系统互联、流程再造、数据共享，实现“一件事一次办”。目前，“高效办成一件事”总办件量19054件，按时办结率98.68％。

成果转化，攻坚提质盯重点

聚焦机制融合、监督提质、赋能增效，推动基层减负向常态长效纵深发展。一是深化融合。将基层减负与巡察整改、整治群众身边不正之风和腐败问题等重点工作同部署、同推进，从5个方面细化具体举措，确保各项任务落地落细。二是织密网络。深化工作专班与纪检监察部门线索共研、督查共办、问责共商机制，通过蹲点调研常态化排查加重基层负担的典型问题；整合网信、信访、12345平台、民意快线等资源，构建“线上监测＋线下核查”快速响应链，紧盯隐性形式主义、公文抄袭等新老问题，实现早发现、早提醒、早纠正。三是强化闭环。针对基层排查出的问题溯本求源，对市直单位开展督导调研；常态化开展政策解读培训，综合运用专题辅导、案例教学等方式提升干部执行能力；持续深化“一网通办”改革，优化基层权责配置，推动事权与资源相匹配，充分激发基层干部想为、能为、敢为、善为的干事创业活力。

（作者系河南省永城市委办公室常务副主任、四级调研员）

来源：七一客户端
编辑：李凰言
审核：李孜孜
主编：李佳林