如何实施常态化精准帮扶？

2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》（以下简称《意见》）于2月3日公开发布。《意见》提出，实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署，并明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施。2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。此后，党中央设立五年过渡期，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。截至2025年底，我国累计识别帮扶超过700万监测对象稳定消除返贫致贫风险，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线，为常态化帮扶奠定了坚实基础。《意见》的发布标志着我国防止返贫致贫工作从巩固衔接过渡阶段正式转向与乡村振兴战略统筹实施的常态化、制度化阶段。《意见》提出的实施常态化精准帮扶，是党中央围绕推进乡村全面振兴、防止返贫致贫作出的重大战略部署，具有重大意义，必须深刻领会、扎实推进、久久为功。

一、常态化精准帮扶的内涵

常态化精准帮扶是持续巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的制度安排，也是防止规模性返贫致贫发生的重要举措。其内涵是通过建立长期、规范、稳定的体制机制和政策体系，对帮扶对象和欠发达地区实施常态化精准帮扶，最终实现高质量发展和共同富裕。

（一）准确理解常态化的内涵

●帮扶任务长期化

●帮扶工作制度化

●帮扶政策稳定化

●帮扶过程规范化

（二）深刻把握精准帮扶的内涵

●识别要精准

●方式要精准

●退出要精准

二、实施常态化精准帮扶的方法路径

实施常态化精准帮扶要坚持稳中求进，保持现有帮扶政策、资金、机制总体稳定。同时，根据新阶段新要求优化调整政策实施方式，构建目标明确、响应迅速、施策精准、运行稳定的长效机制。

（一）实施常态化监测帮扶，筑牢防止返贫致贫防线

●规范认定标准体系，实现精准分类管理

●优化协同监测机制，提升预警识别效能

●完善动态调整机制，实现全链条闭环管理

（二）优化产业和就业帮扶方式，提升开发式帮扶效能

●深化全链开发，推动产业帮扶提质增效

●坚持就业优先，多措并举拓宽就业渠道

●完善落实机制，推动开发式帮扶政策有效落地

（三）分层分类帮扶欠发达地区，激活区域发展内生动力

●健全分层负责的帮扶责任体系

●加大对乡村振兴重点帮扶县的支持力度

●完善激励与约束并重的考核评估机制

（四）健全常态化帮扶政策体系，强化长效运行制度保障

●保持帮扶政策总体稳定并适当优化

●推动开发式帮扶与社会救助政策协同集成

●构建权责明晰的协同工作体系

来源：《党课参考》2026年第6期
编辑：胡梦元
审核：范维
副主编：郭羽
主编：赵青