七一时评丨以“小清单”管住“微权力”，筑牢基层治理根基

党的二十大报告强调，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。基层治理是国家治理的“最后一公里”，“微权力”虽小，却直接关系群众切身利益，关乎党执政的群众根基。如何管住“微权力”、遏制“微腐败”，成为基层治理的重要课题。实践证明，推行小微权力清单制度，让权力在阳光下运行，是规范基层权力、提升治理效能的有效路径。

以清单明权责，让“微权力”运行有据。小微权力涵盖基层党的领导权、政府委托行政权和村（社区）自治权，涉及工程建设、低保审批、惠农补贴、宅基地管理等方方面面，点多面广、程序复杂。过去由于权责不清、流程不明，一些基层干部“有权任性”，群众办事“摸不着门”。引入小微权力清单制度，就是要依法依规对权力事项进行全面梳理、分类归纳，明确每项权力的名称、主体、依据、流程和监督方式，编制形成权责清晰的“权力清单”。清单明确了“该办什么、不该办什么”“该谁办、怎么办”，既让基层干部“照单履职”、心中有戒，也让群众“按图办事”、心中有数。权责分明了，权力运行的“第一粒扣子”也就系好了。

以清单优流程，让“微权力”运行有序。规范权力运行，不仅要有清单，更要有清晰的操作流程。小微权力清单制度的核心要义之一，就是将权力事项细化为可操作、可监督的规范流程，以文、图、表等形式绘制权力行使“路线图”。河南济源市实施“三清单一流程”，在建立事项清单的基础上，为每项权力配套规范运行流程，明确办理条件、申请材料、办理时限、责任人等关键要素。流程优化带来的效果是双向的：对群众而言，办事不再需要“找关系”“递条子”，跑腿次数大幅减少；对干部而言，权力运行有了刚性约束，想“玩猫腻”“搞变通”也无从下手。流程越透明，权力寻租的空间就越小，群众办事的体验就越好。当每一项权力都在既定轨道上规范运行，基层治理的效能自然水涨船高。

以清单强监督，让“微权力”运行有畏。权力不受监督，必然导致腐败。小微权力清单制度之所以管用，关键在于构建起立体化、全方位的监督体系。一方面，要推动清单内容、运行程序、运行结果全公开，让群众看得见、能监督。湖南涟源市打造“一网一微一栏”线上线下公开平台，群众动动手指就能查询、投诉、举报，实现了监督“零距离”。另一方面，要整合监督力量，形成群众监督、村务监督委员会监督、上级党组织和有关部门监督的协同格局。监督到位了，震慑就形成了。那些试图在“小微权力”上动歪心思的人，面对无处不在的监督眼睛，自然心生敬畏、不敢越界。实践证明，阳光是最好的防腐剂，公开是最有力的监督方式。

“小清单”管住“微权力”，“微治理”连着大民心。小微权力清单制度从源头上规范了权力运行，从制度上堵塞了腐败漏洞，既是对基层干部的有力保护，也是对群众利益的切实维护。新征程上，我们要持续完善清单制度，健全配套措施，让“微权力”在法治轨道上规范运行，以基层治理的实际成效赢得群众信任，筑牢党长期执政的坚实根基。

（作者单位：黔江区马喇镇人民政府）

来源：七一客户端
编辑：李云霄
审核：张开琳
主编：周神青