国家战略 重庆作为

编者按：2024年4月，习近平总书记亲临重庆视察，为现代化新重庆建设锚定航向。山城儿女牢记殷殷嘱托，顶压前行、迎难而上，在服务国家大局中展现担当，在推动高质量发展中创造活力，在深化改革开放中激发动能，在增进民生福祉中践行初心，将国家战略的“大写意”绘成高质量发展的“实景图”。本期“特别策划”聚焦重庆的奋进足迹，探寻这座超大城市在中国式现代化征程中的担当与作为。

2024年4月，春潮澎湃时，习近平总书记亲临重庆视察，明确赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，为这座内陆城市的高质量发展锚定方向、擘画蓝图。

战略蓝图的实现，从来不是被动等待；发展机遇的兑现，终究要靠担当作为。新型举国体制的宏大叙事下，国家战略所指，必从全局谋划一域；地方作为所向，必以一域服务全局。

身居广袤西部、地处内陆腹地，既不沿边，也不靠海，重庆的地理条件可谓“先天不足”。但正是这样一座城市，主动扛起国家赋予的重要使命，勇敢打开自身发展格局，将“两大定位”的战略优势转化为现代化新重庆建设的发展胜势，以“六区一高地”建设为总抓手，把新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等国家战略叠加的“大写意”，一笔一画绘就在重庆的山山水水里。

从内陆腹地到开放前沿，现代化新重庆建设壮阔的时代篇章，由此铺陈开来。

打开战略格局：“第四极”乘势而上

重庆的清晨，是从奋斗者的号角声里打开的。

2026年1月4日，新年首个工作日。在川渝高竹新区科技创新基地项目现场，中试平台建设正加紧推进；在重庆市永川区双石镇班竹山，200多名建设者正争分夺秒，全力攻坚成渝高速公路改扩建项目……

也在这一天，重庆市召开提升成渝地区双城经济圈发展能级推进大会，迭代升级加快构建极核引领、全域融入成渝地区双城经济圈建设新格局，推动现代化产业体系跨越提升等“十项行动”。

同时，令媒体“兴奋”的，还有备受各方关注的中国区域发展“第四极”进入密集官宣时刻。

“‘能级提升’后的双城经济圈，将成为我国区域发展的‘第四极’，加速构建更加稳固的‘北有京津冀、东有长三角、南有粤港澳、西有成渝’的‘钻石菱形’区域发展新格局。”1月29日，重庆市发展和改革委员会相关负责人接受媒体采访时说。仅半个月后，2月13日，重庆发布关于公开征求《重庆市推动成渝地区双城经济圈发展能级提升行动方案(2026—2030年)》意见的公告，明确提出“锚定到2030年高质量建成全国区域发展‘第四极’的总体目标”。

3月13日，全国两会刚一落幕，重磅发布的“十五五”规划纲要上，“提升成渝地区双城经济圈发展能级”赫然在目。

这是重庆深耕国家战略的必然回响，而非“神来之笔”。挺起“第四极”，重庆有“脊梁”。

2025年，成渝地区双城经济圈经济总量超9万亿元，占全国比重提升至6.5%左右。这组数据雄辩地证明：在西部乃至全国，重庆的战略地位已实现实质性跃升。

国家赋能，地方作为。

在稍早前的2025年12月，第80届联合国大会正式审议通过全球首部统一适用于铁路、公路、海运、多式联运的可转让货物单证国际规则——《联合国可转让货物单证公约》。

“这个《公约》的核心推动者是重庆。”受邀全程参加《公约》文书磋商和谈判的大连海事大学教授朱作贤表示，从地方实践上升为国际规则，这是中国参与全球贸易治理的标志性成果。

场景切换至位于重庆市沙坪坝区的团结村。团结村早已不是村，而是铁路枢纽大站，是重庆内陆开放国际物流大通道的起点，也是《公约》的实践策源地。

2011年3月19日，重庆自主谋划的中国首列中欧班列（渝新欧）由此发出，直奔德国杜伊斯堡。2017年12月，重庆依托中欧班列（渝新欧）开出全球首笔铁路提单国际信用证，打破海运提单的局限。2021年1月1日，中欧班列（成渝）首趟开行。在从“渝新欧”到“成渝”的汽笛长鸣中，这张提单历经司法确权、推动国际立法、“一单制”改革等多个阶段，最终走进联合国，成为国际公约。

“这是近百年来，重庆在交通领域主导的首个国际贸易规则。”重庆市人民政府口岸和物流办公室相关负责人表示，提升通道能级、推动制度创新，就是重庆建设内陆开放国际合作引领区的核心要义。

打开空间格局：东西南北“四向逢源”

东西南北，物流滚滚。

重庆的每一天，因流动而生动。

从果园港国家物流枢纽鱼嘴铁路货运站出发，长安、赛力斯等新能源汽车驶入“渝车出海”专列；从团结村中心站出发，满载电子产品、智能装备的中欧班列（成渝）跨越山海、直抵欧洲腹地；从重庆公路物流基地出发，一批批机电、汽摩等产品通过陆海联运，奔向东南亚市场……

发展空间是一个抽象概念，却又具象而真实。重庆深度融入全球地理经济格局重塑的宏大逻辑，再次为未来的发展叙事埋下伏笔：

东向，有长江黄金水道出海；南向，有西部陆海新通道联通东南亚；西向，有中欧班列（成渝）直达欧洲；北向，有“渝满俄”国际铁路班列连接俄罗斯。而在空中，国际航线已形成覆盖五大洲的全球航线网络。

“从‘西货东出’到‘北货南下’，中国传统物流走向已彻底改变。”西部陆海新通道物流和运营组织中心相关负责人说。

东西南北“四向逢源”，是重庆作为与国家战略双向奔赴的结果。

“深刻把握中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局。”在中共重庆市委党校（重庆行政学院）经济学教研部主任孙凌宇看来，勇于担当、主动作为，重庆才能在国内国际两个大局中“四向逢源”。

作为重庆牵头推动的重大开放通道，西部陆海新通道自2019年上升为国家战略以来，已从一条运输线路成长为一个物流体系。

梦想发芽，虽远必达。如今，西部陆海新通道已构建起辐射我国18个省（区、市）75个城市，通达127个国家和地区580多个港口的“通道+枢纽+网络”现代物流体系，1300余种、2万余个品类的货物由此跨越山海，直达全球各大市场。

不靠海而通江达海、不沿边而联通世界，重庆已然打开“全世界”。也因如此，在重庆，每一件货物都有自己最“舒适”的出海方式。

重庆在西部陆海新通道上率先推广铁海联运“一单制”，推动跨境公路陆上贸易术语规则实现新突破；全国首创“以航空公司为单元”的保税航材监管模式，为全国航空保税维修、航材供应链优化提供重庆方案；率先建设“智慧铁海联运”综合场景，形成铁海联运“一码通”等重点能力……

重庆是西部地区唯一具备铁、公、水、空多式联运能力的综合交通枢纽城市。没人能想到，这座内陆城市能成为全国首个、西部唯一的港口型、陆港型、空港型、生产服务型、商贸服务型“五型”国家物流枢纽城市。

通道带来流量，流量重塑格局，内陆城市重庆正全面突围。

今年全国两会期间，重庆代表团向大会提交全团建议《关于加快推进重庆物流枢纽经济区建设的建议》，呼吁支持放大西部陆海新通道牵引作用。

《建议》背后有一组数据静默无声，却充满张力：2025年，重庆经西部陆海新通道3种主要运输组织方式共运输货物32.77万标箱、同比增长30%，货值达583.12亿元、同比增长25%。

冲出高山峡谷，跨越江河湖海，无论东盟、欧盟，还是中亚、西亚，都在重庆的“朋友圈”里。在未来应对各种不可预知的国际风险时，这个“朋友圈”的意义影响深远。

打开产业格局：重返“中国汽车第一城”

为造一台好车，重庆蓄势多年，只待厚积薄发：

2026年1月10日，长安汽车全球科学与艺术中心项目正式开工；1月13日，重庆赛力斯超级工厂，第100万辆问界汽车正式下线；1月26日，重庆千里科技股份有限公司与AI大模型创业公司上海阶跃星辰智能科技有限公司完成深度联动，“AI+车”价值闭环正式贯通……

2026年新年伊始，一连串密集动作，勾勒出重庆汽车产业提速发展的清晰轨迹。此间，“重庆重回‘中国汽车第一城’”，更成为媒体的高频话题。

重庆市经济和信息化委员会发布的数据表明，2025年重庆汽车产量达到278.8万辆。其中新能源汽车产量达到129.6万辆，是2020年的30倍。

此前，2025年7月29日，唯一总部在西部的汽车央企——中国长安汽车集团有限公司在渝挂牌，成为新时代西部大开发“大国造车”的战略载体。

构建现代化产业体系，是重庆构筑西部地区高质量发展先行区的“四梁八柱”。

“大国造车”的深意背后，重庆主动作为的“心路历程”清晰可见：2022年，首次提出“建设世界级智能网联新能源汽车产业集群”；2023年，将智能网联新能源汽车产业列为“33618”现代制造业集群体系首位；2024年，将“智能网联新能源汽车产业集群”升级为“智能网联新能源汽车之都”；2025年，提出“打造具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”；2026年全国两会期间，重庆代表团提交《关于支持重庆建设智能网联新能源汽车之都的建议》的全团建议。

从传统“汽摩之都”到“具有全球影响力的智能网联新能源汽车之都”——这个“都”的外延与内涵，均已深刻改变。

“这不是产业惯性，而是国家战略赋能下，地方与国家的良性互动。”重庆市发展改革委区域协调发展处处长吴文彪认为。

借助长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，重庆突出“双碳”引领、聚焦“九治”攻坚，倒逼汽车产业绿色低碳转型，建成349个数字化车间、52家智能工厂，2025年汽车产业集群规模突破8000亿元，实现从“量的积累”向“质的飞跃”。

春风浩荡，我远航。借助成渝地区双城经济圈建设国家战略，重庆联动四川打造的万亿级汽车产业集群，是我国第三大汽车产业集群，成为新时代西部大开发最具竞争力的先进制造业高地。

产业质变，不只在“四轮之上”。国家重要先进制造业中心、西部金融中心、国际消费中心城市——这些目标正在从蓝图变为现实。2025年，重庆战略性新兴产业、高技术产业占比持续提升，“33618”现代制造业集群体系加速成型。

过去6年，成渝地区双城经济圈围绕“两中心两地”战略定位，打造了一批标志性成果：

共建全国重要的先进制造业基地，培育出电子信息、装备制造、先进材料、特色消费品4个万亿级产业集群和2个国家级先进制造业集群；建成全球最大的OLED生产基地，全球约三分之二的iPad、三分之一的笔记本电脑，以及全国十分之一的汽车、五分之一的动力电池皆产自于此……

立足一域而胸怀全局，方能挺起“第四极”、构建“新格局”，彰显“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”的责任与担当。

在落实国家重大发展战略上，重庆以勇于担当、积极进取的奋斗姿态，不断刷新着这座城市的未来，并成为中国区域协调发展一个值得观察的样本。

来源：《当代党员》
编辑：唐余方
审核：别致
副主编：陈诚