以数据价值释放驱动数字重庆体系能力跃升

党的二十届四中全会提出“深入推进数字中国建设”。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》就健全数据要素基础制度、深化数据资源开发利用等作出系统部署，为地方数字化转型指明了前进方向。当前，数字重庆已进入基本能力巩固拓展和体系能力探索建设并重的新阶段，数据要素正式进入价值释放的内涵式发展阶段，成为驱动数字重庆体系能力建设的重要引擎。在新的发展阶段，为充分释放这一引擎的驱动效能，重庆必须坚持系统观念，以制度为基确保规范有序，以整合为要盘活数据资源，以应用为王检验赋能实效，以机制为保障凝聚持久动力，全方位释放数据价值，助力数字重庆建设实现从内部能力构建向对外能力输出的能级跃升，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章注入强劲数字动能。

构建规范统一的制度底座，明确数据价值释放前提。数据价值的安全、有序、高效释放，必须以健全规范的制度底座为前提。驱动数字重庆体系能力跃升，必须坚持制度先行，为数据要素开发利用、释放价值扫清障碍。要完善数据制度规范体系。围绕数据全生命周期管理，加快制定并完善覆盖数据采集、归集、共享、开放、交易等环节的一体化管理办法与技术标准，重点推动跨部门、跨层级、跨领域数据标准的对接、互认与统一，着力化解“制度孤岛”问题，为数据资源的顺畅流动和高效聚合奠定坚实的制度基础。要强化数据安全与合规监管。统筹发展和安全，建立并严格执行数据分类分级保护制度，对重要数据、核心数据实施重点保护；健全覆盖数据全流程的安全监管与风险评估机制，在确保安全可控、合法合规的前提下，稳步有序地扩大公共数据的开放范围、提高数据的社会化利用水平，构建可信、可用、可控、可溯的数据环境，既释放数据活力，又守住安全底线。

提升数据要素配置整体效能，筑牢数据价值释放基础。数据价值的实现，依赖于数据资源从分散、静默状态，向汇聚、活化状态转变。打通数据壁垒、推动资源整合，是释放数据价值的基础工程。要构建一体化数据资源体系。以城市运行与治理的实际需求为牵引，依托城市大数据平台等枢纽，系统性推动政务数据、公共数据、社会数据融合贯通；通过机制和技术手段创新，打通部门间、层级间、地域间的数据壁垒，整合多源异构数据，形成动态更新、供给高效的城市数据资源池，实现数据资源的一盘棋管理。要推动数据资源向高价值形态转型。着力提升数据的准确性、可用性和鲜活性，推动数据供给从“静态储备”向“实时服务”转变，为城市运行监测、风险预警、应急指挥、科学决策提供精准、及时的数据支撑；持续完善公共数据授权运营机制，在政府主导下，鼓励、规范经营主体和社会力量参与数据资源的开发利用，培育健康、活跃的数据要素市场生态。

拓展体系能力实践场景，全方位检验数据价值释放成效。数据价值的最终体现，在于对城市治理、产业发展和民生服务的实质性赋能。将数据深度嵌入具体场景，才能将资源优势转化为实际效能。要以数字化赋能治理，提升城市运行效能。以数据驱动“一网统管”等城市运行管理体系建设，构建集感知、分析、预警、指挥、处置、反馈于一体的数字化闭环，推动治理模式从依赖经验判断向依托数据决策转变，显著增强风险防控、应急响应、跨部门协同等能力，加速实现城市治理精准化、智能化、高效化。要以数字化赋能产业，培育发展新动能。促进数据要素与实体经济深度融合，支持农业、制造业、服务业等行业开展全链条数字化改造；建设行业性数据平台，促进创新链、产业链、资金链、人才链等实现数据互通、业务协同，催生数据驱动的新产品、新业态、新模式，为重庆高质量发展注入强劲数字动能。要以数字化赋能服务，增进民生福祉。聚焦社保、医疗、教育等民生领域，深化数据共享与业务协同，打造一批“一件事一次办”集成服务和个性化服务场景；利用数据精准识别和响应民生需求，提升公共服务的均衡性、可及性、便利性，让数字化建设成果更公平、更充分地惠及全体市民。

激发多元主体内生动力，保障数据价值持续释放。数据价值释放是一项涉及多方利益、需要长期推进的系统工程，必须依靠强有力的体制机制来凝聚共识、保障落实、激发活力。要强化统筹协调机制。进一步健全数字重庆建设领导小组办公室工作机制，加大统筹推进力度，明确各相关单位在数据治理、共享、应用等方面的职责与分工；鼓励区县、部门在统一框架下开展特色化、差异化的数据应用创新探索。要健全激励评价体系。将数据共享开放质量、数据融合应用成效等指标纳入相关部门和单位的绩效考核范围，树立用数据说话、用数据决策、用数据创新的导向；通过设立数据创新应用示范项目、开展优秀案例评选等方式，引导数据、技术、人才等资源向高价值、高需求的场景聚集。要加强专业能力建设。实施党员干部数据思维与素养提升计划，培养懂业务、懂数据、懂管理的复合型人才；加大数据治理、数据分析、数据安全等领域专业人才的培育和引进力度，支持高校、科研机构与企业共建实训基地，为数字重庆建设提供坚实的人才保障和智力支撑。

作者单位：重庆理工大学经济金融学院。本文为重庆市教委人文社会科学研究项目成果

来源：《当代党员》
编辑：胡晨愉
审核：许幼飞
主编：陈国栋