到2028年基本建成“场景创新活力之城” 重庆推进场景建设有了“施工图”

5月13日，《重庆市加快场景培育和开放推动新场景大规模应用行动方案》（以下简称《行动方案》）公开印发。

《行动方案》系统谋划五个方面21个领域重点场景，明确8项重点任务举措，提出每年打造20个具有重庆辨识度的综合性重大场景，举办场景供需对接活动200场以上，开放有效场景机会2000项以上，到2028年基本建成“开放包容、活力迸发、特色鲜明、治理增效”的场景创新活力之城。

中国科学院重庆研究院信息所所长冯勇分析，本次《行动方案》印发，标志着重庆正式吹响系统推进场景培育的战斗号角，拿出场景建设“施工图”，按下场景创新“快进键”。

重庆以场景创新领航新质生产力

场景是连接技术和产业、打通研发和市场的关键桥梁。

2025年11月，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施方案》，标志着场景创新上升为国家战略层面的政策工具。

《行动方案》意味着国家战略在重庆精准落地，重庆正加速探索出一条具有辨识度的场景创新之路。

重庆为什么如此重视“场景”塑造？

“重庆加速布局场景培育和应用这盘大棋，背后深意是以场景创新领航新质生产力。”冯勇表示。

首先，场景创新是转化新技术的“试验场”。不同于过去“先研发、后转化”的历时性创新模式，场景创新是技术研发与商业转化同时发生的共时性创新模式。当前，重庆推动科技创新和产业创新深度融合，需打造一批科技试验场、场景验证地，吸引全国技术成果在渝转化落地。

其次，场景创新是抢占新赛道的“加速器”。未来产业新赛道发展遵循“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”核心路径，通过应用场景推动新技术、新产品加速跑通商业模式，快速裂变催生一批新模式、新业态。重庆开拓新兴产业和未来产业新赛道，亟需建立“前沿技术研发—应用场景测试—规模化量产”机制，以新场景大规模应用推动新赛道的爆发成长。

同时，场景创新是拉动社会投资的“放大器”。通过谋划重大场景项目创造投资标的和投资机会，并向社会资本开放，充分发挥场景项目“乘数效应”。通过创造重大场景投资需求，有利于重庆民营企业、科技企业参与场景建设，提升带动民间资本投资。

此外，场景创新是区域协调联动的“新路径”。场景创新以供需对接为牵引，可吸引先进地区技术、人才、资本等优势资源，促进区域产业融合、协同发展。当前，重庆围绕双城经济圈、西部陆海新通道等谋划重大场景，围绕渝西地区一体化等区域规划培育重大场景，有利于推动跨区域创新协同、产业协同。

四重优势叠加铺平场景创新之路

眼下，重庆场景创新具有哪些优势？

“多重国家战略叠加，是重庆最大的优势。”冯勇提出。当前，重庆承载着新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、双城经济圈等多重国家战略，布局了西部陆海新通道、三峡水运新通道、成渝中线高铁、“疆算入渝”工程等跨区域重大工程，正推动西部（重庆）科学城、两江新区科创城等重大创新平台建设，为重庆谋划跨区域跨领域综合性重大场景、打造新技术新产品国家级试验场提供重要依托。

同时，重庆还坐拥制造中心产业场景优势。重庆是工业重镇、制造强市，正建设国家重要先进制造业中心，工业经济总量突破3万亿元。雄厚的产业基础、完整的产业体系是未来制造技术、未来材料技术等天然的试验场，产业转型升级与新领域新赛道培育蕴藏大量场景应用需求。

此外，超大城市治理带来的多元需求，蕴含着场景创新优势。重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市，集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，涵盖山地、丘陵、河谷、平坝等全类型地形，形成城、乡、山、水、林、田、湖、草全覆盖的天然试验场。独特的地理空间与发展格局，为低空经济、卫星应用、生态环保、智慧水利、应急救援等跨区域、全要素场景创新提供天然条件。

数字重庆建设为场景培育夯实了底座优势。重庆全面构建数字重庆“1361”整体构架，建成全国首个市域一体公共数据资源体系，搭建三级贯通、五级联动的数字化城市运行和治理中心，渝快办集成政务服务事项2926项，AI+综合场景储备205个、发布100个、上线实战30个。既为数智新技术验证提供海量场景机会，又成为数智化场景建设的关键基础设施，让重庆在城市级的数智化场景建设上走在前列。

加速打造“场景重庆”响亮品牌

“《行动方案》提出，到2028年‘场景重庆’成为全国场景创新的响亮品牌。”长城战略咨询重庆研究院院长兰迪表示，为此，重庆谋划了“三大特色、三大领域、三维协同”的实践路径。

其一，从“山城”“江城”“智慧名城”三大特色找到突破口。

重庆深度激活“山城”场景，比如，在“低空+”领域提出“推动无人机在生产作业、低空运输、公共治理、低空消费等领域商业化应用”，充分发挥山地城市对低空飞行器的刚性需求。

充分释放“江城”生态价值，依托长江黄金水道和三峡库区资源布局一系列特色场景。比如，在智慧水利领域强调“推动‘天空地水工’一体化监测感知体系、水网工程建设管理、江河湖库巡查”应用场景开放。

全面融入“智慧名城”建设需求，将数字重庆建设的丰富需求转化为场景创新的重要支撑。比如，提出“迭代实施‘满天星’行动计划”“深入实施制造业数字化转型‘天工焕新’行动”，以品牌化工程推动场景落地。

其二，瞄准超大城市治理、低空经济发展、人工智能三大领域先行示范。

重庆城乡二元格局突出——主城都市区高度都市化，同时下辖大量山区区县，催生差异化的场景需求。为此，重庆提出优化“高效办成一件事”应用场景，持续提升“民呼我为”服务质效，将重庆首创的社会治理品牌与AI技术深度结合，具有强烈的本土辨识度。

重庆还是全国低空经济最具系统性的省级布局之一，《行动方案》在低空经济的场景培育上着力构建一套完整体系。比如，提出探索拓展“地空联动”，加快培育北斗和卫星互联网融合发展应用场景，持续拓展全空间无人体系。

在人工智能方面，重庆提出深化实施市级重大（重点）科技专项，具体部署智能制造、智能驾驶、具身智能机器人等技术攻关方向，以场景应用赋能技术创新。

其三，以区域协同、主体协同、要素协同构建场景开放生态。

在区域协同上，重庆发挥双城经济圈场景优势，部署推动川渝清洁能源合作，加快构建成渝氢走廊、电走廊、智行走廊等应用场景，将场景创新置于区域协调发展的大格局中。

在主体协同上，重庆构建“政产学研金用”协同生态，依托高端智库、链主企业、金融机构、科研院所、重点开发区等组建场景创新生态联盟，支持市场化机构开展场景供需对接服务，提升场景服务专业化能力。

在要素协同上，重庆推进准入、场景、要素改革，充分发挥技术、土地、数据、人才、资源环境等要素保障作用，以要素整体性协同化配置赋能综合性场景建设。

来源：新重庆-重庆日报
作者：唐琴
编辑：刘露
审核：邓莉
主编：董莎莎