努力开创服务业高质量发展新局面

当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业结构正在发生深刻变革。在这一进程中，服务业规模持续扩大，在稳增长、促就业、惠民生方面发挥着重要作用。国家统计局发布的数据显示，2026年一季度，服务业增加值占国内生产总值的比重已达61.7％。这表明，我国经济已迈入以服务业为主导的发展新阶段。

然而，在服务业迅猛发展的势头下，有关问题也逐渐显现：结构性失衡与效率瓶颈相互交织、有效供给不足与潜在需求旺盛之间存在缺口、体制机制改革与市场活力释放之间的张力犹在……这些问题叠加共振，共同影响着服务业发展质量。

新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。

一、服务业在国民经济和社会发展中的地位和作用

服务业是国民经济的重要组成部分，服务业发展水平是衡量一个国家经济发展程度的重要标志。党的十八大以来，我国服务业规模稳步扩大，质效持续提升，在支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容等方面发挥了重要作用。

●经济增长的“稳定器”和“主引擎”

●就业扩容的“主渠道”和“蓄水池”

●产业升级的“关键支撑”和“战略路径”

●消费升级的“重要载体”和“新空间”

●国家竞争力的重要体现

二、推进服务业扩能提质的实践路径

2026年4月，国务院印发《关于推进服务业扩能提质的意见》（以下简称《意见》）。《意见》围绕全链条补强生产性服务业薄弱环节、提升生活性服务业重点领域发展能级、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平等方面提出了20条举措，以推进服务业扩能提质。所谓“扩能”，就是做大“蛋糕”，着力解决当前服务业供需矛盾，不断扩大服务供给，不断培育拓展新的增长点和增长空间；所谓“提质”，就是做好“蛋糕”，提升质量标准，提高专业化水平，增强品牌竞争力，推动服务业加快迈向产业链价值链更高端。因此，要以制度改革为逻辑起点，为创新发展清除障碍；要以数字技术为重要动力，驱动服务业实现效率跃升；要以结构优化为战略路径，推动产业向高端化演进；要以扩大优质供给为价值落点，精准回应民生需求；要以区域协调与高水平开放为支撑，在内外联动中拓展增长空间，从而推进服务业扩能提质。

●深化改革，优化制度环境

●推进服务业数字化智能化转型，以技术驱动提升效率

●优化服务业结构，壮大现代服务业

●扩大优质服务供给，释放需求潜力

●促进区域协调与开放合作

来源：《党课参考》2026年第10期
编辑：胡梦元
审核：范维
副主编：郭羽
主编：赵青