围坐农家院 法润百姓家

细雨润乡野，普法暖人心。

行走在重庆市荣昌区的乡间，一座座造型别致的法治小院散落在村落之间。

为切实打通普法服务“最后一公里”，荣昌区创新探索“法治院落+”精准普法改革，把普法阵地搬到群众家门口，把法治服务送到百姓心坎上。

一场蝶变，就此发生——曾经晦涩的法律条文，化作田间院坝的家常话语；以往遇事冲动争执的不良风气，化作办事依法、遇事找法的文明新风，基层治理效能不断提升。

2026年，荣昌区获评首批“全国守法普法示范市（县、区）”。

院落搭台——把法治阵地建在群众家门口

2026年5月15日上午9时许，下了一整晚的雨没有停歇，空气里透着凉意。荣昌区直升镇万宝村仁寿桥小院村民邓丹开着便民服务车，穿梭在湿漉漉的乡间公路上，带着上了年纪的乡亲们前往不远处的万宝村清廉·法治小院参加普法宣传活动。

雨天路滑，却并没能阻挡众人的热情，不少人早早撑着伞来到清廉·法治小院，找好位置静静等候。

86岁的村民龙耀明坐在小院一角，神情专注，一根木质拐杖静静靠在身旁。

“从我家走过来只要5分钟，方便得很。”龙耀明说话很直接，“以前哪晓得法是啥子哦，遇到事要么忍气吞声，要么争个面红耳赤。现在只要有时间我都会来参加村里组织的普法宣传活动，学习怎么保护自己、怎么处理邻里矛盾，心里也亮堂多了。”

从不感兴趣到主动参与，荣昌区到底做了什么？

“农村地区是普法工作的重点攻坚领域，村民依法办事、遇事找法的意识比较薄弱，而且以往的普法方式大多是贴标语、发传单，很难真正走进群众心里。”荣昌区司法局党委书记、局长刘纲宏介绍，“我们要做的，就是提高普法的精准性、实效性，让法治真正融入群众的日常生活。”

为此，荣昌区创新探索“法治院落+”精准普法改革，将法治宣传阵地拆解成最小单元格——以10—30户自然聚居的农家院落为单位打造法治小院，村民可就近参加普法宣传活动；同时结合每个院落的特点和村民需求，实施“一院一设计”定制化策略。

清廉·法治小院以“清廉、法治”为主题，墙上绘制着清廉法治漫画、张贴着家风家训；三崇堂小院依托当地传统家风文化，将法治知识与家风传承相结合……

“在小院，随处都能看到上墙的法治知识。久而久之，大家就逐渐意识到法治的重要性了。”邓丹称。

截至目前，荣昌区已建起312个特色法治微院落。“我们将持续推进法治院落建设提质扩面，深耕基层精准普法，持续夯实乡村法治建设根基，让法治理念融入乡村的每一个角落。”刘纲宏称。

能人齐聚——让法治力量扎根基层一线

陈燕是荣昌区安富街道通安村综合服务专职干部，也是村里首批“法律明白人”。接待村民咨询、调解邻里矛盾、开展普法宣传是她的日常工作之一。

“我从2019年开始担任‘法律明白人’，一晃快8年了。”陈燕感叹道。

所谓“法律明白人”，是指具有较好的法治素养和一定法律知识、积极参与法治实践的村民和居民，是群众中的“法治带头人”。

“村民之间有矛盾，首先会找到我们帮忙协调解决。”陈燕称，很多矛盾不用找村（社区），不用去法院，在小院内就能被妥善解决。

像陈燕这样的“法律明白人”，截至2026年5月，荣昌区共有900余名，实现了全区村（社区）全覆盖。

“这支队伍由本地村民和居民组成，大家熟悉乡情民意，但也存在法律素养参差不齐等问题。”刘纲宏称。为此，荣昌区一方面通过“线上+线下”培训模式，提升“法律明白人”的法治素养和矛盾纠纷排查化解能力；一方面做好保障工作，将“法律明白人”的工作表现与评优评先挂钩，激发大家的内生动力。

如今，这支队伍愈发专业。

“以前我们解决问题大多是凭人情，俗称‘刷脸’，现在则更有章法、更加合规。”荣昌区万宝村党总支副书记、“法律明白人”高美举例道，“今年2月，我刚在线上完成了《中华人民共和国民法典》相关内容的学习。现在遇到村民咨询婚姻家庭矛盾纠纷调解、财产继承方面的问题，我能自信地给他们讲解相关法律条文，调解起来也更有底气。”

不只是加强“法律明白人”队伍建设，荣昌区还为每个村（社区）配备了专业的法律顾问。

“我们每月至少到村（社区）‘坐诊’一次，开展普法宣传、为群众提供‘一对一’的法律服务等。”安富街道通安村法律顾问刘作荣称，“只要群众和‘法律明白人’有需求，我们都会第一时间响应。”

日常小事由“法律明白人”就地调解，疑难问题由法律顾问专业兜底，共性法治需求则由行业部门有关负责人下沉院落，集中开展普法宣传。就这样，一套分层分级、联动协同的基层法治运行体系，在荣昌区逐步构建完善，并迸发出源源不断的力量。

按需送法——用精准服务浸润乡土民心

5月15日上午9时30分，万宝村清廉·法治小院，普法宣传活动正式开始。

“农村有个说法，‘嫁出去的女儿泼出去的水’，但是从法律层面讲，男女平等，不管是儿子还是女儿，都有赡养父母的义务……”基层法律服务工作者谢亨远准时开讲。接地气的语言，很快拉近了他与群众的距离。

有了完善的法治阵地、专业的法治队伍，如何吸引群众主动参与，提高普法工作影响力？

荣昌区给出的答案是“订单化”供给——不同于过去“大水漫灌”式的普法，而是通过入户走访、线上征求意见等方式，精准搜集群众的法律需求，再根据需求量身定制普法内容。

“只有切实感受到法律的好处，感受到普法内容与自己的生活息息相关，大家才会感兴趣。”谢亨远称。

在万宝村，不少村民外出务工，时不时会遇到劳动争议。但过去由于自我保护意识不强，村民权益受损的情况时有发生。一次，谢亨远帮助一位村民收集证据、整理材料，指导他通过法律途径维权，后来这位村民成功获得了赔偿款。而后，再次出现类似问题时，村民都会主动找谢亨远寻求帮助。

村民“点单”，村（社区）、乡镇（街道）、部门“接单”，这样的普法模式，也让荣昌区的普法工作更具针对性和实效性。

“有一次，我在跟大家‘摆龙门阵’时了解到，现在村里很多老年人都在用智能手机，但是不知道哪些电话能接、哪些短信链接能点，害怕被骗，希望能有专业人士来讲解相关知识。”陈燕介绍。

收集到群众需求后，她第一时间上报。安富司法所随即联动相关部门，安排工作人员到村开展宣讲，教村民识别诈骗电话、短信。

多措并举之下，村民的法治意识、自我保护意识不断增强，基层治理效能也得到显著提升。

如今在荣昌区，遇到流动商贩售卖无生产日期、无质量合格证、无生产厂家的“三无”商品，村民会自发举报，合力将其赶走，维护自身合法权益；自家的鸡啄了邻居家地里的菜，双方不再争吵不休，而是能坐下来友好协商，依据法律和情理妥善解决问题……

“过去常常是这边的矛盾还没有解决，那边的电话又打来了，有时候我一天要处理好几起纠纷。”陈燕摆手道，“现在不一样了，大家遇到事都会依规解决。看着村里的邻里关系越来越和谐，我打心底里高兴。”

方寸小院承载法治温度，阡陌乡野传递法治力量。

截至目前，荣昌区累计响应院落法治需求1500余个，开展主题普法宣传活动5000余场次，让群众在潜移默化中感受到法治的温度和力量，为乡村振兴注入了强有力的法治力量。

来源：《当代党员》
编辑：唐余方
审核：别致
主编：陈国栋
总编辑：张倵瑃