中共重庆市綦江区委常委、组织部部长熊健：构建党建引领“綦理家·五员共治”小区治理机制 全面提升基层治理效能

习近平总书记指出，“健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理”。重庆市綦江区聚焦小区治理难题，以党建引领整合在职党员、社区“两委”成员、专职网格员、物业管理人员、居民党员“五员”力量，试点推行“綦理家·五员共治”小区治理机制，解决群众急难愁盼问题，构建基层治理新格局。

健全工作体系，汇聚治理合力。完善组织架构。以小区（网格）为单位建立“五员共治”机制，由在职党员中的副处级以上干部或相应职级干部担任召集人，小区党组织负责人（网格长）、业主委员会（物业管理委员会）和物业企业党员负责人担任副召集人，小区在职党员、专职网格员、居民党员代表担任委员，构建“1名召集人、1—3名副召集人、若干名委员”组织架构。推动力量聚合。组织住房城乡建设部门物业管理所等选派业务骨干“一对一”对接“五员共治”，提供专业指导和政策咨询服务；推动700多名在职党员回居住小区（网格）报到，在矛盾纠纷调解等事务中带头示范。健全协调规则。明确“五员共治”的议事协商机制属性，横向联动区级部门、物业企业等，围绕治理难事、需求急事开展议事协调；纵向建立三级贯通处置机制，重难点问题提交社区、街道联席会议。

优化运行体系，推动协同共治。建立分类领办机制。通过“民呼我为”“融媒问政”等平台广泛收集治理问题和意见建议。一般事项由物业企业、业委会等认领解决，复杂事项按“居民提议、业委会先议、‘五员共治’商议”程序协商解决，多跨事项由召集人召集部门、街道等联动解决。建立闭环督办机制。对重难点问题实行“及时交办—限时办结—跟踪反馈”闭环管理，由“五员共治”召集成员及相关单位协商，明确解决方案、责任主体等。建立平急转换机制。紧急状态下，“五员共治”迅速动员小区党员，特别是在职党员就地编组入网，参与应急值守、人员疏散等工作，协助专业救援力量有序开展应急处置工作。

完善支撑体系，强化激励赋能。推进资源整合。整合组织、社会工作、住建等多方资源，完善“区级划拨、街道支持、社区自筹、部门帮扶”多元投入渠道，打造“南州驿+”等小区驿站，确保“五员共治”有阵地议事、有资源办事。强化有效赋权。赋予“五员共治”在干部考察、推优中的建议权，将干部参与机制工作情况纳入考察、家访内容，作为选拔任用、年度考核的重要参考。每年由“五员共治”评价在职党员报到履职情况，并将评价结果反馈至其所在单位党组织，作为党员民主评议的重要依据。注重多维激励。将“五员共治”成员表现情况纳入“红岩先锋·六好党员”评价体系，将治理成效显著、居民认可度高的集体和个人优先推荐为“两优一先”表彰对象。

作者系中共重庆市綦江区委常委、组织部部长

来源：《当代党员》
编辑：刘泳含
审核：别致
主编：陈国栋
总编辑：张倵瑃