健全现代农业经营体系和社会化服务体系 扎实推进丘陵山区乡村全面振兴

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，发展农业适度规模经营，提高新型农业经营主体发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。2026年初发布的中央一号文件，围绕“加快健全现代农业经营体系”作了专条部署。作为重庆市江津区的6个节点镇之一和山区传统农业大镇，近年来，蔡家镇始终坚持党建引领，把做好“三农”工作作为重大责任，充分挖掘其巨大发展潜力。全镇干部扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以健全现代农业经营体系和社会化服务体系为关键切入点，以实干实绩推进乡村全面振兴。

筑牢现代农业经营的组织根基。丘陵山区农业发展的主要困境在于统筹资源难、组织化程度低、小农户生产经营风险高。蔡家镇坚持以党建为引领，构建“村‘两委’+集体经济组织”深度融合运行机制，将分散的生产要素有效集聚。由村党组织书记担任集体经济组织理事长，实现党组织对集体经济的全面领导，确保乡村振兴各项工作始终沿着正确的政治方向推进。推动村“两委”成员兼任集体经济组织相关职务，厘清集体资产管理权责关系，破解监管缺位问题，使集体经济组织真正成为统筹资源、高效经营、平衡公益与市场的坚实载体。蔡家镇支持所辖10个村立足自身禀赋，壮大集体经济，将“产权明晰、治理规范、利益联结”原则贯穿始终。石佛村党委曾是软弱涣散党组织，通过深度开展清产核资，精准梳理固定资产与资源性资产，依托冻库、烘房等生产设施发包运营，实现村级资产从“沉睡”转向变现；文昌村通过集体经济入股“瘦身鱼”特色水产养殖，构建利益共享机制，带动周边农户增收逾百万元，实现强村与富民同频共振。在此基础上，蔡家镇党委、政府规范集体经济组织运行，深化“三资”监管，吸纳返乡青年与退役军人等进入管理团队，推动集体经济从单一资源发包模式向实体化、多元化、规模化经营模式转型，确保集体收益惠及全体村民，特别是惠及监测对象和低收入群体。目前，蔡家镇第三产业占比已达47.2%，产业结构加速转型升级。

夯实现代农业经营的物质基础。蔡家镇耕地面积达7.46万亩，在江津区30个镇街中位居前列，但单块耕地面积普遍在1亩以下，“巴掌田”居多，大型农机下不了田、进不了地，农田宜机化水平低，农业生产效率低、收益少。借助江津区扎实推进高标准农田建设的契机，蔡家镇加快改造机耕道、机耕桥、田间沟渠等基础设施，支持各村开展宜机化改造，重点改造坡度适中、集中连片的耕地，使高标准农田与农机道路连通成片，将零散分布的资源存量转化为规模经营的增收增量。石佛村依托衔接资金修建机械下田道3万余米，连通耕地4700余亩，农田宜机化率从不足30%提升至83.7%；福德村通过土地整治项目消除地块高差，建成集中连片高标准农田3000亩；文昌、新开、凤仪3个村实施跨村域土地整理项目，形成面积达1.08万亩的高标准农田集中区。蔡家镇还引导农户以土地经营权入股集体经济或服务组织，优先布局农机道路网络，形成适度规模经营基础，助力“小地块”向“宜机田”转变，并加强与农机科研院所的合作，引进适应坡耕地的微型旋耕机、履带式拖拉机。截至目前，蔡家镇在用农机总量超过1100台，农作物耕种收综合机械化率超67%，覆盖面积超5万亩。

构建全覆盖社会化服务体系。针对山区村民老龄化程度高、劳动力短缺、社会化服务覆盖率低、农业附加值不高等问题，蔡家镇加快建立便捷、高效的农业社会化服务体系，成立3个农机社会化服务组织，发展全程托管、环节托管等多种服务模式，促进小农户与现代农业有机衔接。石佛村创办由村集体全额控股的重庆飞鑫机械设备有限公司，购进旋耕机、收割机、插秧机等农机农具，组建专业团队开展农机社会化服务，实现集体主导、机械赋能、服务共享，不仅有效服务江津南部地区，还将服务延伸到贵州省遵义市习水县等地，农机外出服务超600次；福德村通过土地入股、企业出资、政策支持等方式，成立重庆市江津区李堡生态农业股份合作社，与农资经销单位洽谈服务价格，依托先进农技培育富硒农产品，农资价格较市场均价下降10%以上。蔡家镇引导农机社会化服务组织建立统一的服务标准和收费机制，通过“先服务后付费”“以粮抵费”“产量保底”，以及为困难群众免费服务等举措，有效降低小农户享受社会化服务的门槛。截至目前，全镇农机社会化服务组织拥有大中型农机68台，全程社会化服务面积达8000亩。除此之外，蔡家镇还逐步整合冻库、烘房等资源，促使社会化服务从田间地头延伸到初加工、品牌营销、冷链物流等环节，帮助社会化服务组织以成本优势、规模效应和全程服务实现可持续盈利，完成从单环节作业向全生命周期管理的跨越。

作者刘玮系重庆市江津区蔡家镇党委书记，阳斌系重庆市江津区蔡家镇党委副书记、镇长

来源：《当代党员》
编辑：胡晨愉
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主编：陈国栋