读懂未来五年教育发展的期盼与分量

未来五年，我国教育发展会走向何方，又将如何影响你我生活？

日前召开的国务院常务会议，审议通过了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。会议指出，要坚持教育优先发展，持续深化改革创新，着力促进公平、优化结构、提高质量，推动教育强国建设迈上新台阶。这标志着我国教育强国建设将进入全面发力的关键阶段。

从公平到质量，从科技支撑到对外开放，从资源配置到素质教育，《规划》每一项部署都关系着亿万家庭的期待、国家发展的未来。“促进公平”“优化结构”“提高质量”这三个关键词，不仅是教育发展顶层设计的逻辑主线，更是呼应亿万家庭期盼“上好学”的响亮回答。

01

“促进公平”是基础，回应“每个都能好”的民生期盼。

教育公平是社会公平的重要基石。《规划》的一大亮点，是把促进教育公平摆在更加突出位置，推动教育从“一个不能少”向“每个都能好”跃升。

在四川师范大学马克思主义学院黄雪垠教授看来，教育依然是阻断贫困代际传递、促进社会流动最有效的通道，城乡、区域、群体间的教育差距，很大程度上是发展机会的差距。《规划》将公平排在第一位，这不仅是彰显教育的人民属性的重要体现，更是实现共同富裕、维护社会稳定的长远之策。

着眼未来，进一步促进教育公平，让教育发展成果更多更公平惠及全体人民，还需打出一套“组合拳”：

在做大优质资源总量上下功夫。可通过新建改扩建、校内挖潜、集团化办学等多元路径盘活资源，办好老百姓家门口的每一所学校，加快缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，持续增加优质教育资源供给，充分满足人民群众“上好学”的需要。

在资源分配上求突破。在做大优质教育资源的基础上，还应在分配上更加注重公平。可加大对中西部、农村地区、民族地区、薄弱学校的资源倾斜力度，从师资建设、资金投入、基础设施、升学帮扶等方面持续推进教育均衡发展，让每个孩子都能享有优质均衡的教育。

在技术赋能上出实招。随着大数据、人工智能等先进技术的发展，应持续深入实施国家教育数字化战略行动，注重运用技术赋能教育改革创新，完善终身学习制度，建设人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会，全面提升教育公共服务质量和水平。

02

“优化结构”是关键，推动教育与经济社会发展同频共振。

如果说促进公平解决的是教育“起点”问题，那么优化结构解决的则是教育“适配”问题。过去很长一段时间，我国教育存在资源分布不均、普职比例失调、学科与产业脱节等突出问题，根源在于教育供给与产业需求、学生期待的结构性错位。

重庆师范大学党委副书记周学馨教授认为，“十五五”时期，新一轮科技革命与产业变革加速演进，人口结构深刻变化与产业升级迭代相互交织，对教育供给的适配性提出更高要求。优化结构是教育主动适应经济社会变化的时代使命，将有力地推动教育高质量发展。

唯物辩证法认为，事物内部结构和排列次序的变化会引起质变。教育发展也是如此。更加合理的结构，可以让教育强国建设实现质的飞跃。

实践表明，只有持续健全适应学龄人口变化的教育资源配置机制，精准测算学位、师资、经费等教育资源需求，主动适应人口变动、产业升级与科技革命，动态调整学科专业结构、人才培养结构、区域布局结构，持续优化人才供给类型，才能实现教育体系与经济社会发展需求的精准适配，进而为现代化产业体系建设提供扎实的人才支撑。

以重庆高校本科专业动态调整为例，2023年以来重庆已累计增设适应新技术、新产业、新业态、新模式的专业147个，如围绕“33618”现代制造业集群体系发展需求，增设新能源汽车工程、纤维科学与智能制造等新专业，同时停招撤销不适应经济社会发展的专业点241个，持续优化专业布局，深化专业与产业精准对接，全面提升高等教育服务国家重大战略和区域经济社会发展的能力。

03

“提高质量”是内核，决定着国家未来的创新活力与人才厚度。

教育是立德树人的事业，也是人才涌现的基础。近年来，随着科技迅猛发展、产业结构深刻变化，教育对推动科技创新、培育人才的支撑作用愈发凸显。

提高教育质量，既是《规划》确定的重点任务，更是大势所趋、发展所需、百姓所盼。然而，传统教育理念、培养模式、课程体系已难以适应我国科技创新需要，亟须全面提升各级各类教育办学水平，一体推进教育科技人才发展，大力培养具有创新思维、实践能力与家国情怀的创新人才。

因材施教，建设高质量教育体系。提高教育质量是一项系统工程，需要凝聚各方力量形成合力。比如，在高等教育提质扩容上，应以需求牵引优化学科专业类型结构，打造原始创新策源地；在办强办优基础教育上，应推进科创教育全域覆盖，重点培养学生解决问题的能力；在提升职业学校办学能力上，应面向产业需求培养更多高技能人才……

强师兴教，提升教育“软实力”。没有高水平的教师队伍，就没有高质量的教育体系。黄雪垠建议，应破除制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端，塑造立德树人新格局，培养造就高水平教师队伍。同时，维护教师的合法权益，改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好社会环境，让尊师重教在全社会蔚然成风。

拓宽视野，扩大高水平教育对外开放。关起门来是不可能提高教育质量的，必须坚持对外开放，深化交流合作。对此，周学馨建议，应拓宽国际视野，统筹做好“引进来”和“走出去”两篇文章，更加主动讲好中国故事、传播中国经验，进一步提升我国在全球教育治理中的影响力与话语权。

规划的生命力在于实施。站在新的历史起点上，我们期待社会各界能够以更大的力度关心教育、支持教育，确保教育优先发展落到实处、见到实效，让每个学生都有人生出彩的机会。或许，这才是人民满意的教育。

来源：重庆瞭望微信公众号
作者：方圆 鞠龙克
编辑：周莉
审核：张开琳
主编：董莎莎