以督察利剑护一江碧水 以常态督政筑山城青绿——写在重庆开展第二轮第五批生态环境保护例行督察之际

不久前，重庆市第二轮第五批生态环境保护例行督察正式进驻8个重点区县，覆盖渝东北、渝东南核心生态功能区。

市生态环境局相关负责人介绍，本轮督察聚焦三峡库区保护、存量问题整改、群众环境诉求、生态风险防控四大重点，开展全覆盖、穿透式督导，坚持边督边改、立行立改。

作为中央生态环保督察的市域延伸与基层落地载体，重庆市级督察精准贴合基层治理痛点。目前，四大督察组已累计转办多件群众信访举报，快速处置水体、大气、噪声、生态破坏等民生问题。新一轮督察实践，充分印证常态化市级督察对美丽重庆建设、长江上游生态屏障筑牢的重要支撑作用。

制度支撑：构建贴合市域实际的闭环督察体系

重庆坐拥长江上游核心段、三峡库区主体区域，生态战略地位特殊、治理责任重大。

市生态环境局相关负责人介绍，重庆立足市域生态禀赋，依托《重庆市生态环境保护督察工作实施办法》，搭建起“中央统筹、市级主抓、常态巩固”的立体化监督格局，有效衔接中央宏观督导与基层精细治理，补齐监管断层短板。

相较于中央生态环保督察，市级生态环保督察属地性、实操性更强，精准聚焦区县履职漏洞、基层监管盲区和群众身边“微污染”，打通生态治理“最后一公里”。经过多年迭代升级，全市已形成“全域排查、清单管控、闭环督办、常态复核”的标准化机制，推动生态治理从粗放整治转向精细管控。

市生态环境局相关负责人介绍，市级生态环保督察长期锚定长江水系、三峡库区、武陵山区等生态敏感区域，靶向整治河道损毁、工矿乱开发、农村面源污染、环保基建薄弱等共性难题。

本轮督察坚守民生导向，建立“群众举报、督察交办、属地速改、及时反馈”快速响应机制，治理效能充分释放。比如针对黔江区黔江河垃圾堆积问题，属地3日内完成全域清漂并建立长效巡查机制；垫江县快速整改夜间噪声、违规养殖等问题，实现民生小事快查快结、闭环落地。

截至目前，第一督察组向巫溪县转办信访举报8件；第二督察组向丰都县转办18件、黔江区转办4件；第三督察组进驻忠县、垫江，向忠县转办12件，重点整治噪声、生活污染等民生问题；第四督察组向酉阳县转办15件举报。

治理升维：重塑常态长效的生态治理思维

“督察的核心价值，不在于单点问题清零，而在于以督促改、以改促治、以治长效，系统性重塑市域生态治理思维。”市生态环境局相关负责人介绍，督察绝非简单追责问责，而是以刚性监督倒逼治理转型，推动生态责任常态化、制度化落地。

目前，全市已构建起“动态排查、清单管控、闭环整改、复核销号、回头巩固”的全链条治理体系，从制度上杜绝纸面整改、虚假整改、问题反弹。同时，重庆将督察整改成效纳入党建统领“885”工作体系和区县绩效考核，以刚性约束守住生态底线，推动生态治理从被动治标全面转向主动治本。

重庆以制度思维赋能治理现代化提质增效，从严管控“两高一低”项目，差异化管控818个环境单元，规范各类开发建设行为；绿色产业体系持续壮大，规模以上工业战略性新兴产业增加值占比达36.3%，建成国家级绿色工厂170家、绿色园区16个；依托“巴渝治水”“巴渝治气”数字化平台，实现生态监管全域智能覆盖，全市连续19年未发生重特大突发环境事件，生态保护与经济发展实现协同共进。

实践破题：以个案攻坚化解生态顽疾

制度与治理思维的落地，最终体现在实打实的问题整改上。多年来，重庆以督察为抓手，直面各类顽固性、反复性生态难题，累计推动数千件环境问题闭环销号，以个案攻坚带动全域治理提质。

城市流域治理成效突出。沙坪坝区龙凤河曾因管网滞后、排污口失管，长期水质超标、异味扰民。依托市级督察督导，当地排查整治问题286处，投入8000万元新改建7.4公里排污管网，封堵违规排污口、斩断污染源头。如今河道水质稳定提升至V类，昔日黑臭水体蝶变为亲水生态廊道，成为督察赋能水环境治理的标杆案例。

三峡库区生态修复持续走深。针对奉节县梅溪河湿地自然保护区违规采砂、植被损毁、河道淤积等历史问题，督察精准督办、跟踪问效。属地全面清退非法采砂企业、取缔违规点位，实施河道疏浚、植被补植、湿地涵养等修复工程，有效修复受损生态，稳固三峡库区水土保持功能。

矿山与工业污染治理持续加码。永川区借助多轮督察，攻坚非法采煤遗留山体破损、复绿滞后等问题，通过边坡加固、土方规整、植被补植，彻底化解生态与地质双重隐患。潼南、永川等工业园区区县，以督察整改倒逼企业升级治污设施，严查偷排漏排行为，推动传统产业绿色转型。本轮酉阳县交办的企业大气、噪声污染问题，均实现快速核查、立行立改。

成效显著：以督察长效赋能绿色发展新格局

常态化督察、系统化治理，持续转化为可量化、可感知的生态红利，推动巴渝生态环境实现整体性跃升。

市生态环境局相关负责人介绍，截至2025年底，长江干流重庆段水质连续9年稳定Ⅱ类，74个国控断面水质优良率连续3年100%，优于国家考核目标2.7个百分点，三峡库区生态屏障愈发稳固。

全域生态涵养能力持续增强。全市森林覆盖率稳定超55%，水土流失面积同比下降2.3%，降幅居西部第一、远超全国平均水平。

2025年，全市PM₂.₅平均浓度同比下降7.7%，空气质量持续优化；重点建设用地土壤安全利用率连续5年100%，生活垃圾无害化处理全覆盖。全市公众生态环境满意度连续5年稳定在94%以上，实现生态提质、民生改善双向共赢。

立足长江经济带、成渝地区双城经济圈两大国家战略，重庆市级生态环保督察早已突破单纯环境监管职能，成为筑牢长江上游生态屏障、推动高质量发展的核心抓手。重庆将持续守护一江碧水、筑牢全域青绿，推动生态优势加速转化为发展优势，为长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈绿色崛起注入持久生态动能。

来源：新重庆-重庆日报
作者：陈维灯
编辑：王柏林
审核：张开琳
主编：周神青