强化中国式现代化人才支撑

党的二十届四中全会站在中国式现代化全局高度，将“丰富人才资源优势”确立为“十五五”时期需要更加彰显的一项重要优势，提出要“统筹教育强国、科技强国、人才强国建设”。将人才工作嵌入国家中长期发展规划，释放的信号十分明确：人才工作已不再只是某一部门的业务工作，而是关乎中国式现代化全局的重要议题。习近平总书记强调：“当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。”这一重要论断，深刻阐明了新时代人才工作的时代方位，为强化中国式现代化人才支撑确立了根本坐标。

一、强化中国式现代化人才支撑的时代背景

全球竞争逻辑的变化、科技创新的加速、生产力形态的跃升等，多种因素相互交织、共同作用，构成了强化中国式现代化人才支撑的时代背景。

（一）全球人才竞争的重心正在加速转移

过去，各国争夺人才主要依赖向人才提供薪酬、职位和经费等激励。“谁出价高、谁的平台大，人才就流向哪里”是人才流动的主要逻辑。这一逻辑现在依然成立，但已不再充分。如今，人才流动正从“价格驱动”转向“生态驱动”——制度环境的优劣比薪酬高低更能影响人才的流向。对顶尖人才而言，充分的科研自主权、高效的成果转化机制、优质的生活环境以及良好的文化氛围等，往往比高薪更具吸引力。

我国若要实现关键技术突破、跻身全球创新前沿，就必须在人才的生态竞争中赢得主动。近年来，不少海外留学人员选择回国发展，其原因不仅是国内薪酬待遇的改善，更是国内科研机构在平台建设、团队配置、科研自主权等方面能够提供更优越的条件和更大的制度空间。由此可见，人才竞争模式的变化，要求我们从科研管理、公共服务等多个方面持续改进，以强化中国式现代化人才支撑。

（二）科技变革对人才培养提出新要求

人工智能、量子信息等前沿技术正在消融传统学科边界。例如，蛋白质结构预测的突破来自人工智能与生物学的交叉，新材料研发依赖量子计算与材料科学的融合。知识生产模式正从学科内深耕转向跨界融合创新，这对人才培养的底层逻辑构成了深刻挑战。

当前，我国部分高校的院系设置仍沿袭传统的学科分类方式。学生一入学就围绕确定的专业开展学习，所学课程相对固定，跨学科学习机会有限。一些高校虽设立了交叉学科院系，但其课程由各院系拼凑而成，学分互认存在障碍。在科研工作更多涉及未知领域和前沿交叉地带的背景下，我国高校院系设置模式的局限性日益突出。其深层矛盾在于，条块分割的院系体制难以满足跨学科培养的制度需求。这从表面看是课程管理问题，实质是人才培养体系对跨学科学习缺乏有效的制度支撑。因此，培养适应技术变革的新型人才，必须高度重视科技变革对教育体系提出的新要求，在课程体系、学分管理、导师制度等方面实施实质性改革。

（三）新质生产力依赖人的创造性

新质生产力是习近平总书记深刻总结我国先进生产力发展经验，科学把握国内外形势的重大变化，着眼于进一步推进中国式现代化的客观需要提出来的重大概念。新质生产力的发展不是靠“堆资源”“铺摊子”，而是靠技术突破与生产要素的结合，其本质是创新驱动的先进生产力，其要素之一是人的创造能力。

2025年9月，国务院新闻办公室新闻发布会公布的数据显示，我国专业技术人才超过8000万人，技能劳动者总量超过2.2亿人，其中高技能人才超过7200万人。目前，我国人才总量可观，但在战略紧缺和新兴交叉领域，拔尖创新人才仍然稀缺。习近平总书记指出：“中国是一个大国，对人才数量、质量、结构的需求是全方位的，满足这样庞大的人才需求必须主要依靠自己培养，提高人才供给自主可控能力。”因此，必须深化人才培养体制机制改革，加强拔尖创新人才培养，打通基础研究与产业应用的壁垒，让人的创造性真正成为新质生产力跃升的重要引擎。

二、人才对中国式现代化的战略性支撑作用

尚贤爱才是中华优秀传统文化的重要组成部分。《墨子》讲“夫尚贤者，政之本也”，《汉书》称“盖有非常之功，必待非常之人”。国以才立，业以才兴。当前，人才工作已深度嵌入中国式现代化的整体进程，没有人才支撑，中国式现代化就是无源之水、无本之木。

（一）人的现代化是衡量发展水平的重要尺度

现代化的本质是人的现代化。器物层面的发展仅为表象，人的现代化才是衡量发展水平的重要尺度。设备、技术乃至完整的工业生产体系，可以在短期内实现引进或复制。然而，人的现代化无法通过此类方式实现。思想观念的转变、文明素养与创新能力的提升，只能依靠长期的教育熏陶、制度规约和代际积累。

人才作为高素质的群体，在现代化进程中扮演着不可替代的角色。他们不仅是科技创新与产业升级的中坚力量，还是现代理念的传播者和现代治理的践行者。一个社会最终能够达到什么样的现代化高度，归根结底取决于它能够培养出什么样的人才。中国式现代化是14亿多人口整体迈入现代化的进程，其体量之大、难度之高，在人类历史上前所未有。在此背景下，强化中国式现代化人才支撑尤为关键。必须更加重视人才的作用，在发展中同步推进人的现代化，以人的思想观念、知识结构、文明素养与现代生产方式、生活方式的匹配程度，作为衡量发展水平的重要尺度。

（二）人才是联结教育与科技的关键环节

党的二十届四中全会提出“一体推进教育科技人才发展”，深刻揭示了教育、科技、人才之间的内在联系：教育孕育人才，人才驱动科技，科技反哺教育与人才。在这条发展链条中，人才扮演着联结者和转化者的角色。如果教育培养出来的人才无法有效推动科技进步，那么教育投入就难以转化为实际成效，科技发展也将缺乏智力支撑，整个现代化创新体系便难以高效运转。

必须注意的是，当前，人才的联结作用发挥得还不够好。一些企业研发负责人表示，新入职的高校毕业生理论课成绩优异，但实操能力不足，难以适应实验室工作。而一些高校教师则认为，部分企业较为短视，缺乏对青年人才的培养耐心。这种供需错位的背后，折射出人才培养环节存在的短板，即教育系统与产业系统之间缺乏有效衔接机制，人才培养与产业需求存在偏差。只有当学生既具备扎实的理论功底，又能敏锐地识别与解决现实技术难题时，教育才能真正转化为生产力，科技才能获得持续可靠的人才支撑。因此，必须构建教育、科技、人才三者之间的协同联动机制，使其形成相互促进的有机整体。这是中国式现代化走创新驱动道路亟待解决的问题，也是强化中国式现代化人才支撑的重要内容。

（三）人才资源具有独特的增值属性

习近平总书记强调：“国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。”这一重要论断深刻阐明了人才在国家发展中的战略地位，凸显了人才资源具有独特的增值属性。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这意味着我们不能再走依赖传统要素大规模投入的老路，必须转向创新驱动的发展模式。考察各类生产要素即可发现，机器设备随时间推移而折旧，资本回报率在达到一定水平后逐渐下降……而人才资源却呈现出独特的增值属性。因此，在推进中国式现代化进程中，必须高度重视人才的作用，将人才资源增值作为高质量发展的重要动力，不断强化中国式现代化人才支撑。

三、强化中国式现代化人才支撑的实践路径

强化中国式现代化人才支撑，最终要落实到现代化建设的具体实践中。必须从育人、评价、流动、激励四个维度协同发力，打通“培养—使用—留住—激活”全链条，让人才成为推动高质量发展的不竭动力。

（一）构建需求导向的育人机制

高校专业与课程设置滞后于产业变革，是人才培养工作中长期存在的结构性难题，其破解之道在于构建一套能够感知需求变化并及时作出针对性调整的人才培养体系。人才培养与产业需求之间存在天然的时间差，改革的目标不是消除这一时间差，而是建立动态校准机制，使人才培养更加贴合产业实际。

具体而言，行业协会、龙头企业和高校应协同研判产业需求，明确哪些领域缺人才、缺什么样的人才，以此作为专业课程调整的基本依据。一方面，高校应采用更灵活的培养方式，鼓励教师根据技术发展情况及时开设新课，先在小范围试讲，然后根据情况将取得良好效果的课程纳入培养方案。另一方面，由于技术迭代速度快，仅靠高校自身判断前沿趋势，显然不能满足人才培养要求。应组织高水平专家定期研判技术动向，并向教育系统反馈，为课程内容更新提供依据。对于新兴领域，也可采取“试点—评估—推广”的路径，在招生和课程安排上给予试点单位更大自主权，待其取得成功经验后再逐步铺开。

（二）建立健全人才分类评价体系

习近平总书记指出：“要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。”“加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系”这一重要论断为人才评价体系改革指明了方向。“破四唯”推进数年，取得显著成效，但与之伴生的问题也逐渐显现：旧的标准松动了，新的标准却尚未清晰建立。不少单位在职称评审中感觉无所依凭，评审结果易受非客观因素干扰。因此，要选拔识别出真正符合中国式现代化需求的人才，就必须建立健全人才分类评价体系。

对基础研究人才的评价，应重在考察其原创贡献与学术深度。可以采用代表作制度，注重同行业专家的质性判断，重点关注研究的原创性、所解决的问题，以及相关研究在本学术领域产生的实际影响。

对工程技术人才的评价，应重在考察其解决实际问题的成效。在考核评价时，应以其完成的技术攻关项目、解决的生产实践难题、实现的技术进步程度、带来的经济社会效益为主要依据。比如，对在高校从事工程技术类研究的教师，可适度降低其论文发表数量、等级的硬性要求，并将其帮助企业解决技术难题的实际效果纳入考核体系，从而推动研究成果从实验室走向生产线，加快产业升级步伐。

对应用研究人才的评价，应聚焦成果转化的实效。评价导向应遵循“有利于转化”的原则，重点考察专利转让、技术落地应用情况以及所产生的经济社会效益，以评价导向为激励，赋予科研人员更大的自主权。

（三）畅通人才流动渠道

人才流动的顺畅程度，直接影响创新资源配置效率，进而决定创新体系整体运行效能。

一是要促进人才有序流动。应建立统一规范的人才流动服务体系，做好社保接续、职称互认、工龄计算等方面的制度衔接工作，解决因人才流动导致的待遇损失、资历中断等问题。

二是要为基层人才提供更多发展机会。部分基层人才面临高级别职称名额少、进修学习机会少等现实困难。在人才评审中，应专门设立面向基层的评审通道，更加注重实际工作业绩；对长期扎根基层、实绩突出者，应敢于打破名额限制，为其提供更多晋升机会。

三是要探索柔性引才用才新方式。中西部地区和基层单位可拓宽思路，在发达地区设立研发中心或工作站，借助发达地区高层次人才的智慧成果，指导本地经济社会发展。这种做法既能回应人才对工作和生活环境的现实考量，又能有效服务区域协调发展大局。

（四）形成有效激励机制

激发创新活力的关键在于创新者能够从创新成果中获得合理回报。建立健全稳定有效的收益分配规则，是激励人才持续创新的重要前提。

一是要深化收入分配制度改革，推进科技成果转化机制改革，使人才能够得到合理回报。取得合理回报的前提是收益分配规则清晰、兑现渠道畅通。因此，要简化审批程序，明确权益归属。科研团队应在科研成果转化前约定好收益分配比例，转化完成后快速兑现收益。应分类处理不同类型的科研成果转化项目，减少不必要的审批环节。此外，科研成果转化的成效应纳入单位和团队的绩效考核，使相关人员获得激励回报。

二是要解决人才在生活方面的后顾之忧。可聚焦人才在住房、教育、医疗等方面的需求，为其健全配套保障体系。比如，通过探索政府与个人共有产权等方式，保障人才住房需求；统筹优质教育、医疗资源向人才倾斜。总之，应以暖心举措做实服务保障，切实减轻人才生活负担，让人才安心扎根、潜心干事创业。

（作者系江南大学马克思主义学院副教授）

来源：《党课参考》
编辑：胡梦元
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