抓除险固安也是抓发展

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

8月16日出版的《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《提高防灾减灾救灾能力》。文章指出，“要站在统筹高质量发展和高水平安全的战略高度，充分认识做好防灾减灾救灾工作的极端重要性”“坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向”。

当前，重庆市深入开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和有关重要指示精神，全面夯实基层末端风险防控体系。为此，全市上下还需进一步夯实抓除险固安也是抓发展的思想认识，开展工作行动。

抓除险固安，抓的是发展最基础的“生存底盘”。重庆临山临水临崖地貌突出，地质灾害、洪涝、城市内涝等风险交织，安全隐患点多面广，天然决定了发展不能脱离安全谈速度、脱离底线谈增量。要知道，灾害事故，不仅会威胁群众生命财产安全，更会冲击项目建设、产业运行、市场信心，多年发展积累的成果可能遭受损耗。

开展除险固安百日攻坚，滚动排查风险点位、闭环整治隐患、做实早识别早处置早预警早转移，不是放慢发展节奏，而是把风险消解在萌芽，把隐患清除在发生之前，为产业落地、项目推进、城乡建设兜牢基本盘。没有安全这个“1”，后面再多发展的“0”都无从谈起，守牢安全底盘，经济社会发展才有底气和后劲。

抓除险固安，抓的是市场主体的“发展信心”。营商环境不只系于政策优惠、政务服务，安全稳定同样关乎营商环境含金量。对企业而言，安全可控的生产环境、风险可防的城市空间，是投资兴业的重要考量。

除险固安，一方面，能防控生产安全、地质灾害、城市运行领域各类风险，减少事故停工、险情扰动，让企业安心生产经营，让项目安心建设推进；另一方面，通过风险闭环管控，可化解各类存量风险，消除发展路上的“暗礁”，稳定社会预期，提振市场信心。

风险隐患不除，发展的路上就始终悬着一把利剑；把风险化解到位，才能让资本敢投入、企业敢干事、群众敢消费，激活经济循环内生动力。从这个意义上说，除险固安不是发展的“附加题”，而是稳市场、稳主体、稳预期的“必答题”。

抓除险固安，抓的是基层治理的“发展效能”。安全治理与社会治理紧密相连，除险固安的过程，也是治理能力迭代升级的过程。百日攻坚行动激活村社网格员、基层干部、群众志愿者力量，构建党委领导、部门联动、网格兜底、群众参与的群防群治体系，推动风险防控下沉到院落、田间、工地，打通基层风险防控“最后一厘米”。

在监测预警、隐患排查、应急处置、避险转移的实战之中，基层队伍得到了淬炼，部门协同得到了检验，群众参与治理的意识也在不断增强。这些治理能力的提升，不只服务防灾避险，还能助力矛盾化解、服务民生、城乡管理等方方面面，把治理成果转化为发展优势。基层防线越牢固，社会运行成本越低，社会活力释放就越充分，为高质量发展带去的红利就更多。

抓除险固安，抓的是民生为本的“发展价值”。发展的最终目的，是为了人民平安幸福。除险固安，守护的是群众生命财产安全，守护的是千家万户的安稳日子，这是高质量发展的题中之义。经济增长、产业升级、城市建设，如果不能守护群众平安，就失去了原本的意义。

开展百日攻坚，紧盯地质灾害点、老旧房屋、在建工地、低洼区域，把工作做在险情前面，把转移做在灾害来临之前，让群众住得安心、出行放心、生活舒心，收获实实在在的安全感。安全感催生获得感，获得感汇集幸福感，幸福感凝聚向心力，有了向心力才能够汇聚起干事创业的磅礴力量，汇聚起推动地方发展的强大合力。

当前，在开展群防群治提高基层除险固安实战能力百日攻坚行动中，个别地区个别单位仍存在重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向，甚至认为除险固安是临时性应景式的任务，这是认知上的误区。

发展与安全不是非此即彼，而是辩证统一。只重发展不顾安全，是竭泽而渔；只讲安全不敢发展，是固步自封。除险固安，讲究的是主动防、靠前治，把功夫下在平常，做到隐患排查与项目建设同步推进，风险治理与产业发展一体谋划，在发展进程中化解风险，依靠安全保障发展效率。

安而不忘危，存而不忘亡。在现代化新重庆建设的新征程上，风险挑战不会自动消失，需要全市干部群众树牢底线思维、极限思维，既鼓足干劲拼经济、抓建设，又毫不松懈防风险、除隐患，把除险固安贯穿全市经济社会发展全过程各领域，以安全之基筑发展之势，实现高质量发展和高水平安全良性互动，奋力交出现代化新重庆建设的新答卷。

来源：重庆瞭望微信公众号
作者：祖国
编辑：罗欣
审核：张开琳
主编：董莎莎