深耕富民产业 绘就城乡共同富裕新图景

共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）明确提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”，为新征程上促进城乡区域协调发展、增进民生福祉指明了前进方向。

作为我国中西部地区唯一的直辖市，重庆的实践探索具有典型意义。站在“十五五”开局起步的关键节点，重庆要深学笃行习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，将深耕富民产业作为突破口，把生态优势转化为发展优势，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线，在巴渝大地上绘就城乡各美其美、美美与共的共富新图景。

筑牢底线，在动态监测与精准帮扶中巩固拓展脱贫攻坚成果

推进共同富裕，底数清晰是前提，底线牢固是根本。重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，山区库区经济总量占全市比重偏低，城镇化率远低于全市平均水平。《纲要》明确要求：“统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化产业、就业等开发式帮扶，增强内生动力。”目前，大病冲击、自然灾害、就业不稳等依然是返贫致贫的突出原因。要确保共同富裕路上不落一人，必须构建严密的常态化防止返贫致贫监测网络。重庆在此方面的探索走在全国前列：通过建设运行“渝悦·防贫”应用，探索建立覆盖全体农户的防止返贫致贫监测帮扶机制，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。这一机制的关键在于早发现、早干预，依据风险类别精准施策：对有劳动能力的重点落实产业与就业帮扶，对无劳动能力的则予以社会保障兜底。

持续强化产业的造血功能是巩固拓展脱贫攻坚成果的长久之策。以重庆市城口县为例，当地依托山地资源禀赋发展食用菌和中药材产业，既盘活了闲置土地资源，也帮助农民在家门口实现稳定增收。实践证明，巩固拓展脱贫攻坚成果不能单纯依靠外部输血，必须通过壮大富民产业持续增强自身造血功能，让脱贫地区的内生动力成为引领发展的重要引擎。

点绿成金，在生态价值转化中做强山区库区特色产业

绿水青山就是金山银山。金山银山不会自动生成，有效的转化载体是关键，这个载体就是立足本地资源禀赋的特色产业。《纲要》明确要求：“因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。”重庆的山区库区虽然规模化发展空间受限，但拥有洁净的水源、清新的空气和独特的立体气候条件，这些恰恰是发展现代生态农业与生态康养旅游的宝贵资源。以奉节脐橙、巫山脆李、涪陵榨菜为代表的重庆农业品牌崛起，充分证明生态优势完全可以转化为经济优势。重庆市奉节县通过攻克晚熟栽培技术并配套建设山地轨道运输系统，有效解决了脐橙留树保鲜与果实下山难题，不仅延长了产业链条，更让曾经贫瘠的荒山变成了产业兴旺的金山。这种科技赋能生态的发展模式，为山区库区的农业现代化提供了可复制的实践路径，印证了深入践行大食物观、立足本地特色农产品资源做深做透产业文章的必要性。

在此基础上，重庆进一步拓宽生态价值转化通道，积极发展环境敏感型产业和康养经济。三峡库区通过系统实施消落带治理和环湖绿道建设，将过去的生态治理难点转变为旅游发展亮点。重庆市云阳县依托良好的生态环境，大力发展生态康养与乡村旅游，吸引了大量城市游客和老年群体。究其根本，生态保护并非限制发展，而是通过修复生态提升资源价值，通过发展绿色产业实现更高水平的开发利用。重庆坚持一地一策的差异化发展思路，全链条提升生态农产品竞争力，让生态财富真正转化为人民群众实实在在的收入。

城乡互促，在数字赋能与机制创新中推动融合发展

共同富裕的难点在乡村，出路在于城乡深度融合。《纲要》明确要求，“坚持城乡融合发展”，“深入推进以人为本的新型城镇化”。打破长期形成的城乡二元结构，关键在于推动劳动力、土地、资本等生产要素在城乡之间实现双向自由流动。近年来，重庆充分发挥直辖市体制优势，以数字重庆建设为牵引，加快构建城乡一体化发展新格局。部分区县推行的“产业大脑+未来农场”协同发展模式，通过数据采集、分析与智能决策，使农业生产更加精准、市场对接更加顺畅。重庆正持续加大数字基础设施投入力度，落实数字乡村发展行动计划部署，培育更多新型职业农民和本土化电商人才，让移动终端成为新农具，让数据资源成为新农资。

城乡融合的关键在于人的融合与利益机制的紧密联结。一方面，重庆深化农村集体产权制度改革，盘活沉睡的资源性资产。重庆市秀山土家族苗族自治县通过土地流转与股份合作，推动农民不仅可以获得租金收入、薪金收入，还能参与股份分红。另一方面，重庆大力促进农民就近就地就业，通过东西部协作机制引进的现代农业产业园区，采用龙头企业带动、村集体组织、农户参与的运营模式，使农民在现代农业发展进程中找到职业尊严、拓宽增收渠道。

民生为大，在高质量发展中持续提升群众获得感、幸福感、安全感

共同富裕不仅要充实人民群众的物质生活，更要丰富精神世界、夯实民生保障。不能简单将共同富裕等同于经济收入的增长，而应将其视为涵盖公共服务均等化、人居环境改善、精神文化生活提升在内的复合型目标体系，在推进城乡共同富裕的进程中，始终坚持以人民为中心的发展思想。重庆市开州区通过消落带治理，推动汉丰湖变为“水上花园”“水上森林”。此举既显著改善了区域生态环境，也为群众休闲健身提供了好去处，极大提升了群众的生活品质。

精神富裕同样是共同富裕不可或缺的重要组成部分。重庆各区县无论是对漆艺、苗绣等非物质文化遗产技艺的保护传承，还是常态化举办乡村春节联欢晚会、农民体育运动会，都极大丰富了人民群众的精神文化生活。在持续壮大村集体经济的过程中，重庆同步加强和改进乡村治理，积极推广院落微治理等本土基层治理经验，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，使共同富裕的内涵更加丰富。

重庆推进共同富裕的生动实践，是中国式现代化在中西部地区的典型缩影。未来五年是全面推进乡村振兴、加快实现共同富裕的关键时期。站在新的历史起点，重庆应继续以富民产业为关键抓手，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村全面振兴的有效衔接中，更深层次推动生态优势转化为发展胜势，更广范围促进城乡要素双向流动，更高标准提升农村公共服务与治理效能，让巴渝大地的绿水青山真正成为惠及子孙后代的金山银山。

作者殷俊系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员；甘田系宁夏大学民族与历史学院（中华民族共同体研究院）助理研究员。本文系2024年国家社会科学基金西部项目“西部地区县级融媒体媒介化治理模式与对策研究”（24XXW013）阶段性成果

来源：《当代党员》

编辑：陈骅

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