党建智治的四重维度与实践路径

当前，数字技术正深刻重塑基层治理的形态与逻辑。如何将党建优势转化为治理效能，让数字技术更好造福人民，成为新时代基层党组织必须回答的重大课题。党建智治既是技术赋能基层的实践探索，更是党的组织优势在数字时代的转化，是以党建引领为核心、以数字技术为支撑、以治理现代化为目标的深度耦合。

以政治引领校准智治航向，确保技术始终服务于人民

推进党建智治，首要任务就是用好政治监督这把“校准尺”，确保技术始终服务于人民，防止“技术至上”偏离为民初衷。要锁定“服务人民”的根本坐标，深入审视在规划设计、项目审批、数据使用等关键环节，是否充分征求群众意见、是否兼顾不同群体的数字权益、是否存在“重建设轻服务”等倾向，及时纠正偏离航向的数字化偏差。要强化数据全链条的伦理约束，将个人信息保护、算法公平性、数字可及性等要求贯穿数据采集、存储、使用、共享的全过程，确保每一轮决策都保有可解释性和可追溯性。

以组织优势打通体制梗阻，构建整体智治的协同格局

党建智治的核心优势在于党的组织体系具有跨部门、跨层级的穿透性和整合能力，能够以政治责任为纽带，推动形成整体智治的合力。以责任压实打破数据壁垒。要把破除数据壁垒作为检验部门政治执行力的重要标尺，重点检查跨部门、跨层级数据共享中存在的不愿共享、不敢共享、不能共享现象，督促“一把手”切实履行数据共享第一责任人职责，建立健全数据责任清单和协调机制，推动形成“一网通办、一网统管”的整体治理格局。以流程再造推动业务重塑。要推动相关部门以数字化思维重构业务流程，压减层级、精简环节，实现从“以部门管理为中心”到“以群众需求为中心”的职能转变。以闭环管理提升治理效能。要建立健全发现问题的数字化反馈机制，推动形成“预警—处置—反馈”的治理闭环，使党的组织优势真正转化为治理效能。

以嵌入监督防范数字风险，筑牢廉洁智治的制度防线

党建智治要将监督触角延伸至数字空间，构建与智治形态相适应的风险防控体系。聚焦权力运行的数字化形态。要善于运用数据思维，通过比对分析、关联解析、异常监测等方式精准发现廉政风险点，推动建立数字化业务全流程在线监管机制。防范技术外包的责任悬空。要高度关注项目立项、招标采购、建设运维、数据管理等环节是否存在监管缺位等问题，督促建立健全第三方服务机构准入、评价、退出机制，厘清党政机关与技术公司之间的权责边界，严防技术力量沦为权力寻租的“新马甲”。构建“亲清”统一的数字政商关系。既要鼓励部门引入企业的先进技术提升治理水平，又要划清公私边界，严查党员干部利用项目发包、系统开发、数据运营搞利益输送的行为，通过常态化监督约束，营造良好数字生态。

以人才支撑夯实治理根基，激活党建智治的内生动力

党建智治的可持续推进，离不开基层党组织战斗堡垒作用的发挥和党员干部数字化胜任能力的提升。目前，“重建设、轻运营”“重技术、轻治理”的思维惯性仍然存在，制约着党建智治的发展。夯实数字底座的组织依托。要把党建智治纳入基层党建整体规划，引导政策、资金、人才向薄弱地区倾斜，做好跨部门、跨区域信息化资源统筹共享，确保数字化成果惠及广大人民群众。强化数字能力的组织培育。要构建系统性数字能力培育体系，通过常态化培训、案例教学、实战演练等方式，不断提升党员干部的数字素养和治理能力，培养一批既懂党务又懂技术、既熟悉基层又善于创新的复合型人才。建立长效评估的制度保障。要以实效为导向，将群众满意度、问题解决率、治理效率提升度作为核心评价指标，避免考核异化为“打卡留痕”“填表报数”，引导党员干部把精力真正用在解决实际问题上。

党建智治的核心命题，在于将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为数字时代的治理效能。以政治引领校准航向，以组织优势打通梗阻，以嵌入监督防范风险，以人才支撑夯实根基，四个维度相互支撑、有机统一，共同构成党建智治的逻辑框架。新时代新征程，唯有坚持党建引领，推动数字技术与基层治理深度融合，党建智治才能真正从外力加压转化为内生动力。这既是时代赋予基层党建的新使命，也是检验治理效能的新标尺，必须在实践中不断探索、持续深化。

作者：重庆城市管理职业大学马克思主义学院副教授。本文为重庆市教育委员会人文社会科学基地项目“智媒时代基层党建提质增效的实践困境与路径优化研究”（25SKJD236）阶段性成果

来源：《当代党员》
编辑：王婉玲
审核：冯驿驭
副主编：陈诚