干部“能上能下”，才是对人民负责

近日，习近平总书记作出重要指示强调，“树立重实干重实绩的选人用人导向，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部受到重用”“严格执行民主集中制，对领导干部定期谈话提醒，及时发现并纠正苗头性倾向性问题”。

用人导向关乎干事方向。今年是“十五五”开局之年，地方各级领导班子将陆续换届。推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面，事关经济社会发展大局。

近年来，各地着力破解“只能上不愿下”困局，干部队伍活力得到激发。但同时，“下”的刚性不足，“下”的边界不清，“下”的去处不明，“下”后难再上等问题仍然存在。这些堵点相互交织，制约能上能下制度的落地见效。

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为何要推动干部“能下”？

总体来看，我国干部队伍素质过硬，各级干部在脱贫攻坚、疫情防控、构建新发展格局、推动高质量发展等急难险重任务中冲锋在前、勇于担当。但少数干部也存在“占着位子不干事”现象，贻误事业发展。

从干部队伍看，“不能下”滋生惰性习气，拉低队伍战斗力。

长期以来，少数干部产生“提拔即入保险箱”的错误认知，认为只要不触碰纪法红线就可懒散度日，混至退休。同时，一些党组织特别是“一把手”奉行好人主义，对不适宜担任现职的干部不愿调整、不敢较真碰硬。

这种“不愿下、不敢下”的消极导向，会让庸碌者尸位素餐，实干者承压受累，破坏干部队伍生态，进而影响百姓切身的获得感。保持干部队伍的先进性、纯洁性，必须清除肌体里的“杂质”，让不担当不作为的干部挪位子、丢帽子，为实干者腾出干事舞台。

从发展需要看，庸者下、能者上，才能让发展可持续、有后劲。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展稳定任务艰巨繁重，这迫切需要让有能力、敢闯敢干者登台主事，啃下硬骨头为民造福。

以科技创新为例，攻克“卡脖子”难题固然离不开科研人才潜心攻关，但若分管干部安于现状，不愿主动担事，在打通产学研壁垒面前畏难逃避，高水平科技自立自强便难以推进。经济发展、基层治理等也是如此，越是任务繁重，越容不得敷衍应付的庸官占位子，越需要选拔任用能干事的干部攻坚克难。

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怎样推动干部“能下”？

2022年9月，中共中央办公厅印发新修订的《推进领导干部能上能下规定》（下称《规定》），明确了15种干部不适宜担任现职的情形，为“下”提供了基本依据。但一些地方执行《规定》时失之于宽，让“南郭先生”得以藏身。

推动干部“能下”，关键要做到“刚”和“准”。

制度执行要“刚”，该“下”必须下。现实中，一些党组织对庸碌无为者护短放水，不敢“唱黑脸”，让制度沦为一纸空文。

破除这一消极思想，必须压实党委主体责任。可把《规定》执行情况纳入全面从严治党、巡视巡察、选人用人专项检查及党委主要负责同志述职考核，倒逼各级党组织摒弃“多栽花、少栽刺”的消极心态，真正让制度“长牙带电”。

政绩识别要“准”，让“下”有依据。相比于违纪违法的“硬伤”，庸懒散拖则是较难纠治的“软疾”。许多干部之所以“下不来”，原因还在于考评考核的“颗粒度”不够。

对此，可长短结合，结合上级日常调研督查、干部重大任务表现等情况，综合绘出干部履职画像；可潜显结合，既看干部显性成绩，也看其打基础、利长远的隐性实绩，做到全面考量不偏废；可人事结合，厘清改革探索中的无意过失与主观躺平不作为的边界，确保既不误伤也不漏察。

03

如何做到下后仍有为、再上劲更足？

推动干部能上能下，“下”只是手段，不是最终目的。当前，少数被调整干部面临无处可去、无岗可任、无事可干的困境，导致“下”的出口不畅、“再上”的通道不清。做好干部调整“后半篇文章”，还要为“下者仍有为、再上劲更足”提供保障。

分类妥善安置，杜绝简单“一下了之”。被“下”干部到何处去，要具体问题具体分析。对于因健康原因无法胜任的，应做好岗位调整，体现组织关怀；对于能力不足的，应安排培训或调整到适合岗位；对于违规违纪的，应依规依纪严肃处置。不一概而论搞“一刀切”，才是真正对干部和事业负责。

做好教育帮扶，帮助“下者”补齐短板。干部被调整的原因众多，既有思想懒政，也有能力不足。对于后者，应加强帮助：可指定专人与其结成对子，帮助其适应新岗位，补齐能力短板；也可建立“下”的干部台账，做好统筹管理，让他们干事有平台、成长有路径、奋进有奔头。

不“一下定终身”，打通“下而再上”通道。“一下定终身”，绝非科学负责的干部管理逻辑。对深刻反思、整改到位、实绩突出、群众认可的被“下”干部，应严格按照组织程序重新任用，打通“下而再上”的制度通道，真正形成能上能下、良性循环的用人格局。

能干事、肯担当、群众认可的干部，自然应被委以重任；不担当、不作为、乱作为的干部，自然应腾出位置让贤。这是事业需要，也是人民需要。

来源：重庆瞭望微信公众号
作者：王祥
编辑：罗欣
审核：邓莉
主编：周神青