半月谈｜重庆市发展和改革委员会党组成员、副主任袁韵锋：以城市之“带”促城乡之“融”

● 重庆着力构建大城市带大农村城乡融合发展体制机制，目前形成了哪些标志性制度成果？

重庆牢记习近平总书记殷殷嘱托，以城乡融合乡村振兴示范区建设为引领，加快走出具有重庆辨识度的大城市带大农村大山区大库区发展新路径。

立足“规划同图”，以战略规划带动区域发展。坚持全市“一盘棋”，将大农村、大山区、大库区作为城市功能体系的延伸板块进行整体谋划。牵头编制全市新型城镇化规划，明确各片区功能定位。出台支持万州、永川、黔江三区城市副中心和区域中心城市建设的政策文件，引领辐射带动渝东北三峡库区、渝西地区、渝东南武陵山区协同发展。2025年，重庆常住人口城镇化率达73.02%，居中西部第一；城乡居民收入比缩小至2.21:1；主城都市区经济总量达2.65万亿元。重庆初步形成“一核引领、多点支撑、协调发展”的区域协调发展新格局。

立足“要素同网”，以通道建设带动资源流动。瞄准人流、物流、信息流、资金流在城乡流动中的堵点，集中力量做好硬连通和软连接。硬件上，加快“2小时重庆”交通圈建设，持续完善水网基础设施体系，推动骨干管网向乡镇延伸。渝东北、渝东南地区迈入高铁时代，全市铁路路网密度居西部第一；高速公路通车里程突破4700公里，“县县通高速”全面实现；渝西水资源配置工程破解区域缺水难题。软件上，布局在线教育、远程医疗等数字化平台，推动城市优质公共服务资源下沉。“教共体”覆盖率达85%，教育资源更加公平可及；三级医院、二级以上中医院和疾控机构实现区县全覆盖，依托国家多层次医疗保障清分结算平台，远程医疗服务群众超300万人次。

立足“机制同频”，以改革试点带动动力释放。实施小县大城改革，开展县城承载能力提升和农业转移人口市民化行动。重庆各区县GDP基本实现突破百亿元全覆盖，县域经济“小马拉大车”局面得到扭转。针对乡镇“有镇无带”问题，实施强镇带村改革，开展中心镇辐射能力提升和联村发展机制创新行动。布局建设农业产业强镇8个，组建乡镇农合联104个，镇村之间初步形成“生产在村、加工在镇、销售在城”的产业链条。针对村集体经济空壳化、农民增收渠道窄等问题，实施强村富民改革，开展农村集体经济壮大和农民增收渠道拓展行动。全市农村居民人均可支配收入增速连续多年高于城镇居民人均可支配收入增速，共同富裕迈出坚实步伐。

下一步，重庆将紧扣“十五五”时期目标任务，强化超大城市引领带动，学习运用好“千万工程”经验，迭代实施小县大城、强镇带村、强村富民贯通联动改革，持续增强大城市对大农村大山区大库区的带动作用。

来源：《当代党员》
编辑：胡晨愉
审核：别致
主编：陈国栋