半月谈｜中共重庆市开州区委书记杨宏：奋力打造山区库区城乡融合发展样板

● 重庆市开州区作为全市推进城乡融合发展的典型代表，在探索走好山区库区城乡融合发展之路的过程中作出了哪些有益实践？

重庆市开州区是人口大区、农业大区、移民大区，集城市、农村、山区、库区于一体。我们坚持把城乡融合作为推进乡村全面振兴、实现共同富裕的重要抓手，注重发挥优势、改革探路，全力打造山区库区城乡融合发展样板。

坚持统筹布局，构建城乡协同发展格局。立足“六山三丘一分坝”地貌特征和“三山三河”空间格局，坚持“一张图”统揽全域，系统构建“一心两带多组团N节点”城乡布局，推动环湖城区向北拓展、浦里新区产城融合，建成山区库区第二座城市建成区面积达50平方公里，且城市人口达50万人的中等城市；建成巴渝和美乡村达标村196个，数量居全市第一。

坚持链群融合，打造强区富民产业集群。立足“大山区好药、大库区好果、山水林田湖好耍”的资源禀赋，探索农文体旅商融合发展，系统布局“三个百里”沿江生态产业带，建成国家马铃薯制种大县，谋划打造重庆开州中药城等产业平台，培育“大满关雪·巴山之心”文旅品牌。“药菜果猪粮”五大特色产业集群综合产值突破250亿元，中药材产量稳居全市第一，农产品加工业产值持续位居库区前列，跑出产业融合加速度。

坚持改革破题，推动城乡要素双向流动。直面“农村资源闲置、城市资本难下乡”的突出问题，坚持改革破瓶颈、金融引活水、人才强支撑，建成全市区县首家全品类要素交易中心，引入专业机构13家；探索实施金融资源回引工程，全区金融资产规模突破2000亿元；实施“千名人才兴开州梧桐计划”，创办重庆市开州区三峡乡村振兴学院等，引育乡村人才2000余名，让城乡要素在双向奔赴中激活发展动能。

坚持综合施策，提升城乡治理现代化水平。针对“山大隐患多、地广人分散”带来的治理难题，学习运用“千万工程”经验，依托“141”基层智治平台，构建“三江三里”区域应急管理体系，创新实施城乡治理专项行动和农村能级提升行动。城市韧性大幅提升，乡村面貌焕然一新。

坚持共同富裕，推动城乡基本公共服务均等化。紧扣推动城乡基本公共服务均等化、一体化，聚焦公平、均衡、普惠、可及，联手重庆巴蜀中学校等4所名校共建跨区域教共体，携手云南省阜外心血管病医院等3家医院组建医联体，打造“壹圆剧场+”惠民场景，开展“音乐进万家·踏歌开州来”等演出150余场。

下一步，开州区将继续大胆探索、敢走新路，整体破解城乡发展不平衡等问题，奋力实现城乡各美其美、美美与共，为全市加快建设城乡融合乡村振兴示范区贡献力量。

来源：《当代党员》
编辑：胡晨愉
审核：别致
主编：陈国栋