重庆创新方式路径加强协同联动 推动派驻监督提质增效

近日，重庆市纪委监委以“推动派驻监督提质增效”为主题，举办“风正巴渝·学习讲堂”，驻市发展改革委纪检监察组、两江新区纪委监委等11家单位负责同志交流派驻监督工作经验。一组组数据、一件件实事，勾勒出重庆派驻监督从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”的清晰轨迹。

派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是纪检监察专责监督的重要制度安排。市纪委监委认真贯彻党中央关于加强派驻监督的决策部署，持续深化派驻机构改革，健全派驻工作体制机制，全市派驻机构紧扣主责主业，创新方式路径，加强协同联动，强力纠风治腐，有效发挥“探头”作用。

坚持正确政治方向，立足驻在单位具体实际，细化监督内容、程序和方式，确保监督靶向精准、有的放矢

派驻监督本质上是政治监督，必须始终坚持正确政治方向，推动驻在单位加强党的政治建设，确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署不折不扣落到实处。

市纪委监委派驻机构始终把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，聚焦习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，立足驻在单位具体实际，分层分类制定监督清单，细化监督内容、程序和方式，确保监督靶向精准、有的放矢。

驻市交通运输委纪检监察组聚焦成渝地区双城经济圈建设、加快建设西部陆海新通道等重大战略部署开展政治监督，详细梳理出89项监督任务，清单化推动落实。围绕“全要素、综合性、现代化”的综合交通运输体系五年发展规划，推动深化交通运输领域改革、加快重大基础设施建设。

“三重一大”事项决策集中体现被监督单位的行权方式，是衡量政治生态的一把标尺，抓住“三重一大”事项监督就抓住了政治监督的关键。市纪委监委派驻机构紧紧围绕“三重一大”事项开展监督，透过业务看政治，推动被监督单位更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署。

“这个项目涉及资产租赁，应严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，优先通过调剂方式盘活存量资产，在无法盘活内部闲置资产的情况下再考虑外部租赁，且应提前制定预算。我建议暂缓上会。”

近期，在市卫生健康委党委会上，列席会议的驻委纪检监察组组长黄崑就某直属单位房屋资产租赁项目提出意见建议。市卫生健康委负责同志随即表态：“黄崑组长的意见很及时，请相关处室对现有资产进行全面清查、论证，形成存量资产盘活情况说明，作为租赁审批的必备材料，确有租赁必要的，还需按规定制定预算。”

构建协同高效监督体系，推动力量整合、程序契合、工作融合，实现各类监督统筹衔接常态化制度化

做实派驻监督，必须构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要建立派驻机构与纪委监委监督检查室、巡视巡察机构、地方纪检监察机关的线索移送、联合检查等制度，打破信息壁垒，凝聚监督合力。

市纪委监委围绕构建协同高效监督体系，推动力量整合、程序契合、工作融合。持续完善“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地校企巡”协调联动等机制，推动派驻监督与其他各类监督统筹衔接常态化制度化。同时，在跨领域监督任务中探索联合监督、交叉检查，加强信息共享、线索移送、措施配合。

重庆市排水有限公司原党委书记、执行董事王某某严重违纪违法案，就是深化“室组地企”联动监督、联合办案的一个典型案例。在查处王某某严重违纪违法案过程中，重庆水务环境集团纪委、监察专员办与渝中区纪委监委协同联动，报请市纪委监委协调市、区两级派驻机构力量参与调查，精准锁定王某某利用职务便利在业务承揽、款项拨付等方面为他人谋利并非法收受巨额财物的关键证据，助力案件迅速突破。

在市纪委监委的指导推动下，各区（县）纪委监委结合基层派驻机构改革，积极探索迭代集中办公运行机制和工作方式，推动派驻监督方向更精准、成效更显著。

梁平区纪委监委将派驻机构全面融入“室组地”片区协作体系，组建7个常态化作战单元，实行班子成员包片、纪检监察室统筹、派驻机构主办、乡镇（街道）纪（工）委联动，重点难点问题集中攻坚，通过资源整合、力量统筹、机制重构，上半年，该区派驻机构受理问题线索数和立案数均实现同比显著增长。奉节县纪委监委将派驻机构纳入片区协作机制管理，通过“室组地”联合办案机制，严肃查处了县人民医院原党委书记、院长史某某，奉节县夔州爆破器材有限公司原党支部书记、董事长杨某某等一批严重违纪违法案件。

坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来、一体推进，推动行业性、系统性、地域性问题整治

查办案件不是目的，推动治理才是根本。提升派驻监督质效，必须不断深化以案促改促治，推动完善权力配置运行的制约和监督机制。

市纪委监委派驻机构坚持把监督、办案、整改、治理贯通起来、一体推进，强化个案剖析和类案分析，深入查找案件背后的制度短板和监管漏洞，压实驻在单位党委（党组）主体责任、主管部门监管责任，推动行业性、系统性、地域性问题整治，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

实践中，市纪委监委派驻机构充分发挥“探头”作用，通过列席会议、谈心谈话、实地回访等方式，抓实以案促改促治，重点对问题整改方案的制定、专题民主生活会的召开、制度漏洞的修补等进行全过程监督。

“对于巴南区体育局原领导班子成员严重违纪违法问题，全市体育系统一定要以案为鉴、深化整改。”此前，在市纪委监委驻市文化旅游委纪检监察组的督促下，市体育局及其直属事业单位以巴南区体育系统典型案例为反面教材，召开“以案四说”警示教育会。

以典型案件为切入口举一反三，从个案整改延伸到全域治理，用刚性制度管住权力，让监管无死角、权力不越界。驻市文化旅游委纪检监察组推动市体育局以案为鉴，制定物资管理办法、招标管理实施细则、体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则等多项制度。

抓实促改促治。针对查处的工程建设领域典型案件，重庆保税港区集团纪委、监察专员办指导所属单位围绕设备参数审核、限价编制、材料认价、现场管理等关键环节，制定关键岗位权力清单、设备参数双人审核、限价编制双重核验等制度，同时建立由纪检部门牵头，审计法务、资产财务、党群人事等部门参与的监督联席会议机制，进一步加强工程建设领域廉洁风险防控。

来源：中国纪检监察报
作者：颜赠耀 李娟
编辑：王柏林
审核：张开琳
主编：董莎莎