重庆市沙坪坝区总工会：织密职工权益“防护网”

近日，重庆市沙坪坝区外卖骑手何女士在送餐途中受伤，因相关企业未在规定时限内提交职业伤害待遇申请，部分医疗费用陷入理赔争议。何女士拨通12351职工服务热线求助后，沙坪坝区总工会迅速核实情况，将《工会劳动法律监督提示函》发往平台企业。在区总工会、区法院、区人社局联合组织的调解下，平台企业对职业伤害保障部分医疗费拒赔的9652元，向何女士补足，双方达成和解。

这是沙坪坝区工会劳动法律监督从“接诉即办”向“未诉先防”延伸取得的实效。该区工会以“一函两书”制度为抓手，推动劳动法律监督关口前移，维护职工合法权益，促进构建和谐劳动关系。2025年以来，沙坪坝区累计制发“一函两书”168件，督促整改用工隐患12项，联动处置12351热线诉求405件，劳动纠纷同比下降31.5%。

一封函，接住职工的“急难愁盼”

沙坪坝区总工会负责人表示，在何女士一案中，区总工会没有让热线工单止于转办，而是第一时间核查受伤时间、申报节点、费用金额等关键信息，厘清争议焦点，再以提示函推动企业承担责任、回应诉求。

“工会发挥熟悉职工诉求、便于协调沟通的优势，把企业和职工拉回理性协商的轨道，为纠纷化解争取时间、创造条件。”该负责人说，无论从快递员社会保险到平台算法协商，从个案纠偏到行业治理，沙坪坝区工会运用“一函两书”破解劳动关系新问题的探索不断深入，其着力点就是把一纸文书嵌入基层治理全流程，让监督从“发函”走向“闭环”。

记者从沙坪坝区总工会了解到，来自12351职工服务热线、日常走访、基层信息员、联合检查等渠道的线索，会被分级分类纳入台账。对能通过沟通提醒及时纠正的，发出提示函；发现涉嫌侵害职工权益问题的，依法提出监督意见；需要政府部门协同解决的，提出监督建议。文书发出后，按照“限期整改、专人督办、实地核验、回访复盘”的流程跟进，整改一项、核验一项、销号一项，避免“一发了之”。

2025年以来，沙坪坝区累计办结职工个体维权事项152件，办结率100%。

一张网，把监督力量沉到基层末梢

劳动关系点多面广，单靠区级工会难以覆盖。沙坪坝区纵向建立区级、镇街（园区）、村社（企业）三级劳动法律监督组织体系，配备专兼职劳动法律监督员158名，通过常态培训、实操演练和以案代训，提升基层发现问题、研判风险、协商调处的能力。

横向上，沙坪坝区总工会与区人大、区委政法委、区人社局、区司法局、区法院、区检察院等建立常态化协作机制。不同部门接收的热线、信访、调解、仲裁、诉讼等信息在协作机制中汇集，形成“基层发现线索、部门共享信息、复杂事项联合研判、整改结果闭环核验”的工作链条。

2025年以来，相关部门开展联合风险研判12次、联合督导检查20次，协同处置复杂劳动纠纷13件。对普通事项，基层监督组织就近介入；对跨区域、跨行业或涉及多方主体的复杂事项，多部门共同会商、联合处置。工会劳动法律监督由“单兵作战”转向“多跨协同”，既提高了风险识别的灵敏度，也减少了职工在不同部门之间的来回奔波。

一道防线，让治理走在纠纷前面

今年7月，沙坪坝区总工会向辖区一家汽车企业发出两份提示函：一份聚焦职工代表大会、厂务公开、民主协商等民主管理制度，提示企业保障职工知情权、参与权、表达权、监督权；另一份围绕工资待遇、工作时间、休息休假、劳动安全等事项，提示企业依法开展集体协商、签订集体合同。

这两份提示函并非等到职工投诉成案后工会再介入，而是工会瞄准企业治理中与职工切身利益密切相关的关键环节，提前进行法治体检，发现存在风险后及时介入。

与此同时，沙坪坝区总工会结合高温、节假日、安全生产等时间节点，提前梳理行业性、季节性共性风险；对企业关停并转、大规模裁员等可能引发群体性纠纷的情况，及时发函提醒、联合研判、靠前化解，推动解决一个问题向预防一类风险拓展，将劳动关系矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

（原标题：重庆沙坪坝区总工会深化“一函两书”机制，推动劳动法律监督关口前移 织密职工权益“防护网”）

来源：工人日报
作者：李国 张源
编辑：周莉
审核：邓莉
主编：周神青