当生态警务走进绿水青山

在重庆市南川区金佛山核心区，“金山卫士”生态警务站静静守望群山。

从这里向下，60余个生态警务室、100余个生态警务联勤点散布于林区、景区和村落。生态警长、生态义警穿行山间，一张生态防护网络沿着山脉水系不断延伸。

这张网络，因山而生，也因发展而变。

在南川2600多平方公里的土地上，金佛山的面积约占其中的一半。绿水青山既需要守护，也是旅游、特色农业等产业发展的重要依托。随着生态资源的保护价值与发展价值日益交融，人与山水的互动越来越频繁，如何让生态环境治理跟上发展方式的变化，成为一道新的课题。

2024年，南川公安从金佛山周边6个派出所起步，创新探索生态警务机制。两年来，警务力量从生态违法犯罪末端打击向风险预防前端延伸，形成公安牵头、部门协同、镇街联动、公众参与的法治共治新格局。

2026年是长江经济带发展战略实施十周年。10年来，“共抓大保护、不搞大开发”从理念转化为行动。一个“共”字，道出了生态治理的深层逻辑——山水相连、需要共护；责任相系、需要共担。

地处长江上游，重庆不断探索以法治之力守护一江碧水、两岸青山。从长江生态检察官制度到生态警务实践，越来越多法治力量向生态保护一线汇聚。南川的探索，正是这个“共”字在基层的生动注脚。

破局开路
重构治理体系

一桩涉生态刑事案件，往往并不是从“案件”开始的。

可能最初只是一次违规采挖、一棵树被非法砍伐。发现得早、处置得快，问题或许止于萌芽；一旦错过最佳时机，生态损害便会由小变大，有些甚至难以逆转。

过去，公安机关在生态环境保护中，更多承担案件进入刑事环节后的侦查打击职责。但生态违法犯罪专业性强、涉及部门多，从线索发现、行政调查到涉嫌犯罪移交，往往需要经过多个环节。等案件移交至公安机关时，有的现场已经发生变化，给证据固定和案件侦办增加了难度。

“等案件移交过来再侦查打击，有时已经晚了一步。”南川区公安局食品药品环境犯罪侦查支队支队长李俊佐说。

如何把这“一步”往前移？南川的答案，是探索生态警务机制。

“生态警务是主动警务、预防警务在生态保护领域的具体实践。”李俊佐说，通过主动排查、监测预警和协同治理，能够及时发现苗头性、潜在性违法犯罪行为。

警务向前一步，生态治理便能多一分主动。

2024年，随着“大金佛山178环山趣驾”线路持续升温，越来越多人流、车流进入大山深处，森林防火等风险隐患随之增加。南川公安以此为突破口，在三泉、头渡等6个派出所试点生态警务机制。

与其说这是警力的一次重新部署，不如说是警务理念和治理体系的一次重构。

首先被重新组织起来的，是专业力量。

南川整合相关警种力量，组建食品药品环境犯罪侦查支队，聚集一批既熟悉侦查办案、又掌握生态环境相关知识的专业民警，提高生态风险研判和案件侦办能力。

与此同时，警务触角不断向基层、向大山深处延伸。

除了建立生态警务室、生态警务联勤点，南川公安还率先探索将山林警长制和河库警长制融合，建立区、镇、村（社区）三级生态警长体系，148名生态警长和42支、438人的生态义警队伍活跃在山水间。

生态治理的边界，也随之打开。

南川与贵州桐梓、道真、正安等毗邻地区建立边区警务协作机制，通过开展联合巡逻、线索互通和案件协查，有效打击跨区域流窜犯罪。

2026年2月，南川区委、区政府出台《南川区探索推进生态警务机制建设实施方案》，将生态警务由6个试点派出所拓展至全区所有镇街。

由点及面，拓展的不只是生态警务的空间范围，一套从专业力量到基层触角、从区域协作到社会参与的生态治理网络逐渐成形。

行刑联动
凝聚共治合力

生态警务的核心，在于“联动”。

生态治理涉及林业、生态环境、规划自然资源等多个领域，案件从行政执法进入刑事司法，既需要行政主管部门的专业判断，也需要公安机关依法开展调查取证和侦查办案。如何让不同环节衔接得更快、更紧，成为生态警务运行的关键。

“生态领域行政执法与刑事司法的联系非常紧密。一个行为是否涉嫌犯罪，往往要结合对象、数量、价值、情节等综合判断。”李俊佐说，这就决定公安机关和行政部门不能各管一段。

2026年4月，南川区公安局食药环侦支队与区林业局、区市场监管局开展非法捕猎专项行动，在大观镇巡查农家乐时，发现一处经营场所存有野生动物制品。

“发现线索后，公安机关立即与林业部门协作，对野生动物种属、猎捕时间、地点、工具、方法以及是否涉及交易等情况开展调查。”南川区公安局食药环侦支队环境资源犯罪侦查大队大队长车兴说。

为什么要一起查？答案就在不同部门各自的“长板”里。

公安机关基层警务力量覆盖面广，在发现线索、调查取证、侦查办案等方面具有优势；林业、生态环境等行政主管部门熟悉行业监管，在管理、监测、鉴定等方面各有专长。

把不同的“长板”拼在一起，正是生态警务的价值所在。

在重大复杂案件中，这种联动更加重要。

此前，南川区规划和自然资源局向公安机关移送一起涉嫌非法采矿线索。经查，南川某矿业公司以修路扩能为掩护，越界开采矿产资源50余万吨，并超占农用地74.06亩。面对涉案人员多、时间跨度长等情况，公安机关与相关行政部门协作配合，历时一年多调查取证，最终侦破案件。

案件侦办并没有停留在追究刑事责任这一步。公安机关在依法办案的同时，与相关行政主管部门同步推进生态修复，超占的74.06亩农用地得到修复。

一头追究违法犯罪责任，一头推动修复生态。这意味着，行政执法与刑事司法的衔接，由案件移送这一环节，逐步向线索研判、调查取证、侦查打击、生态修复等前后端延伸。

这样的联动，已从个案处置走向常态机制。目前，南川区公安局已与13个行政执法部门建立协作机制，让过去分散在不同部门、不同环节的治理力量更加紧密地衔接起来。

护绿兴旅
守好发展底色

绿水青山，是南川旅游最响亮的招牌。

近年来，随着旅游从传统核心景区走向更广阔的乡野，露营、徒步、研学等新业态不断兴起，越来越多的生态空间成为旅游空间。

旅游的边界在延伸，治理的触角也必须随之延伸。

2025年4月30日，“五一”假期前夕，时任南川区三泉镇观音村党总支书记的谭朝仲在巡查中，发现一名男子在风吹岭龙崖城遗址宋代摩崖题刻上进行拓印。劣质墨汁已经渗入石刻缝隙，部分字迹边缘出现模糊。

谭朝仲立即制止，并将情况上报生态警长。生态警长联合三泉镇综合执法大队第一时间赶到现场固定证据，随后联系南川区文化和旅游委员会共同处置。经调查，陈某无相关资质，擅自对市级文物保护单位进行拓印，被依法处以5200元罚款。

这起案件成为重庆首例擅自拓印不可移动文物案，并于2026年5月被国家文物局评为“第六批全国文物行政执法指导性案例”。

随着生态警长、生态义警、村干部等力量被纳入同一张治理网络，散布在山水间的治理“前哨”被激活：发现问题及时上报，需要行政执法力量介入的，迅速联动相关部门；涉嫌违法犯罪的，及时进入公安机关调查处置程序。

这样的变化，也发生在南川旅游的更多场景中。

近年来，南川乡村露营持续升温。一顶顶帐篷进入大山深处，带来人气的同时，也带来诸多安全隐患。生态警长、生态义警走进露营点巡查宣传，联动相关部门规范经营和游览秩序。

徒步热兴起后，一些过去鲜有人至的山林也成为热门目的地。针对垃圾遗留、违规穿越、野外用火等风险，南川将生态警务触角延伸至15条重点徒步线路，设置生态警务联勤点。

山水间不断增长的人气，也印证着旅游发展的活力。2026年6月至8月，南川接待游客1200多万人次，同比增长4.7%；游客总花费85.37亿元，同比增长9.5%。

游客越多，旅游空间越广，对生态治理能力的要求也越高。当旅游走向更广阔的山水之间，南川的生态警务也向更加多元开放的场景延伸。

护绿生金
守住富民根基

每年8月，方竹笋从金佛山高海拔地带一路向下渐次破土。

3000多个笋棚散布在广袤山林间，上万名笋农陆续进山，一住就是两个月。山林由此进入一年中最热闹的时节，也迎来生产生活用火等风险最集中的时期。

“每年采笋季，都是我们最忙的时候。”南川区公安局金佛山景区治安派出所生态警长李宗明说。

9月7日，记者跟随李宗明来到金佛山南坡巡查。

沿途，刚采下的鲜笋被一袋袋背到公路边，准备运往加工厂、农贸市场和快递网点。每经过一处笋棚，李宗明都要停下来检查：消防设施是否齐全，棚外的隔离带是否按要求清理……

采笋季，李宗明和同事每天要巡查20余处笋棚。除了查隐患，他们还要反复向笋农宣传森林防火、野生动植物保护等知识。

这种日复一日、年复一年的宣传引导，改变了山里人的习惯。

“现在大家保护山林的意识明显强了。”李宗明说，近年来采笋季，辖区因生产活动引发的火灾、随意砍伐等现象保持零发生。

对于方竹笋产业而言，这份改变尤为重要。

方竹笋生于山林，林地、水土等一旦受到破坏，受损的不只是自然生态，也关系竹林长势和笋农收成。

因此，南川的生态警务没有停留在巡山上，而是让更多依山而生、靠山增收的人，成为共同护山的人。

位于金佛山南坡的岩口笋棚，就是一个生态警务联勤点。经营主体王强采笋20多年，如今又多了一重身份——生态义警。

从岩口往山里走，附近还有10余处笋棚。每天进山，王强都会顺路提醒其他笋农注意防火、保护林木，发现破坏环境的行为及时劝阻，遇到处理不了的问题便报告生态警长。

过去更多是“被管理者”的笋农，逐渐成为风险发现者、生态守护者。保护生态，成为越来越多产业经营者共同的选择。

这种变化，也从方竹笋向更多特色产业延伸。

在南川，大树茶、中药材等特色产业同样与山水林田紧密相依。针对不同产业的生产周期和特点，南川公安因地制宜设置生态警务联勤点，把生态警长、生态义警等力量嵌入群众生产生活场景，在产业发展中寻找生态保护的着力点。

从靠山吃山到养山富山，改变的是发展方式，也是人与山的关系。如今，仅方竹笋产业综合产值就超过5.4亿元。山林更绿、产业更兴，绿水青山被有效转化成金山银山。

来源：七一客户端
编辑：刘泳含
审核：冯驿驭
主编：陈国栋