党建领航，让民主在基层“落地有声”

2026年4月，重庆市江津区鼎山街道艾坪社区美林小镇小区，居民发现充电桩上方多了一排崭新的雨棚，雨天充电再也不用担心有安全隐患了。

20平方米的雨棚，遮住12个充电桩，给了附近上百户家庭安心。这排新增雨棚背后，小区党支部组织相关人员先后召开了两次“网格邻里会”，区人大代表、艾坪社区党委书记胡露全程参与协调监督。

“人大代表就在身边，找得到人、办得成事。”居民们的这句感慨，道出了江津区人大常委会机关党总支探索建设“红岩先锋·民主有你”党建品牌的初衷——让党旗飘扬在民主实践的一线，让全过程人民民主在群众身边“落地有声”。

该党建品牌于2024年初启动培育，2026年3月成功入选第二批重庆市机关党建“培育品牌”名单。两年时间，江津人大推动党建与人大业务深度融合，深化“四个机关”建设，构建起“4＋3”工作体系——落实政治机关无小事知敬畏、权力机关无懈怠知使命、工作机关无闲人知进取、代表机关无障碍知民意“四个履职目标任务”，建立健全夯实基础凝聚共识、优化机制强化队伍、扩大影响营造氛围“三维保障”机制，走出了一条党建领航全过程人民民主发展的江津路子。

铸魂：理论接上履职地气

何为“红岩先锋·民主有你”？拆解开来，这一党建品牌的实践路径便一目了然：“红岩先锋”铸魂——思想淬炼、能力提升、制度保障，在基层民主法治建设中争当先锋；“民主有你”聚力——平台建设、机制创新、数字赋能，体系化集成以人民代表大会制度为重要制度载体的全过程人民民主基层实践，构建人大干部、人大代表、基层群众“全员参与、协同互动”的民主实践格局。

路线图清晰绘就，但要行稳致远，必须夯实思想根基。

6月10日，一场以“学习《习近平谈治国理政》第五卷——读原著、悟原理、促履职”为主题的“人大讲堂”如期开讲，7名来自江津人大各专工委的机关干部依次走上讲台，分享心得体会。

“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”区人大社会建设委主任委员李彬开篇引用了习近平总书记的话，紧接着把目光投向江津的现实：截至2026年4月，江津区60岁及以上老年人达41.7万人，占户籍总人口29％。

如何让这40多万老年人拥有幸福的晚年，是江津人大必须答好的考卷。“我们持续将养老服务作为监督工作的重中之重。”李彬说，“我们将织密养老服务设施网络，丰富养老服务供给，建立养老服务领域代表专业小组参与人大相关工作……”

随后，区人大常委会代表工委干部邹儒围绕“充分发挥人大在密切同人民群众联系中的带头作用”展开分享，聊如何密切联系群众、代表家站点怎么迭代、数字平台怎么用等一整套工作思路。学和干，在这堂课上是并行的。

“人大讲堂”只是江津人大理论学习“五轮联动”中的其一。在“红岩先锋·民主有你”党建品牌的打造中，江津人大探索实行党组理论学习中心组示范学、“第一议题”深度学、“三会一课”常态学、“人大讲堂”交流学、支部活动延伸学的立体式、全覆盖学习制度，让干部真正能在理论学习中找方向、找方法，既在学中干，又在干中学。

学理论是为找准监督方向，抓队伍是为提升履职能力，建机制是为畅通民意渠道，从而实现常态长效。品牌打造并非另起炉灶，而是要着力构建起党建与人大履职目标同向、部署同步、工作同力的深度融合机制与崭新工作格局。

赋能：机制创新畅通民意“高速路”

如果说思想建设解决的是“愿不愿干”的问题，那么平台和机制建设解决的则是“能不能干好”的问题。

在江津区江州大道东段末端，曾有350米没有人行便道。这一路段两侧，有锦绣华城等4个住宅小区，住着2万多名居民。行人走到这一段时，不得不与车流混行，走得提心吊胆。

2025年10月，区人大代表李禹收到居民谭王凤通过“扫一扫找代表”反映的“江津区鼎山街道桃园社区人行便道缺失”问题后，很快形成书面建议上传至“人大代表全渝通”，随后依托“全过程人民民主巴渝实践站（鼎山）”流转至“141”基层智治平台，人大鼎山街道工委主任陈浪接手这一问题，并将其列为重点督办事项。

涉及城市管理、公安等10多个部门，这条路修起来并不容易，但依托“141”基层智治平台，问题迅速流转、逐级上报，得到了区人大、区政协和相关部门的大力支持。人大鼎山街道工委也多次组织人大代表、街道议事代表到现场监督调研工程进展。

很快，2026年5月，这条人行便道完成了修建。

路是修完了，但到底有没有修到群众的心坎上？“人大街道工委组织我们鼎山代表小组人大代表和街道议事代表又一次到现场开展专题调研。”作为小组成员之一，胡露也参与了此次调研，“我们注意到，路面基本达到通行条件，但是还有几处地方不平整，另外路边的绿植有缺失，需要补栽，有的地方还需要增加护栏。”

收到代表们的意见建议后，区人大代表、鼎山街道办主任谌帅英很快组织相关业务岗人员赶赴现场完善相关设施。而今，这350米人行便道已高质量完成整改，谭王凤还送来了锦旗表达感谢。“没想到扫码找代表真有用！”她感慨道。

有效解决问题的背后，是一套完整的机制作支撑。鼎山街道将辖区76名人大代表和街道议事代表的信息全部录入“141”基层智治平台，群众扫码留言，信息直达代表，代表核实后通过平台流转交办。按照平台规则，社区能办结的24小时内办结，社区不能办结的调度街道力量，仍无法解决的由人大街道工委依托指挥中心向各业务岗和社区下派任务，办结情况由人大代表和群众评价。

机制能够运转，关键在于党建统领。当前，重庆已在全市域构建党建统领“141”基层智治体系。人大鼎山街道工委创新将代表履职与“141”基层智治体系融合，更好发挥了党建统领、数字赋能的巨大力量。

“以前只能线下收集信息，数量有限；如今在‘红岩先锋·民主有你’党建品牌引领下，经过迭代升级，我们线上线下同步收集，掌握的信息更多了，数据统计分析也更方便了，对人大工作有很大帮助。”陈浪说。

生根：让民主可感可及

党建品牌的价值，最终体现在它能带来什么样的改变。

2025年4月，江津区首个设在中学校园的全过程人民民主实践平台在江津区第五中学校挂牌。教学楼一角的“金龙信箱”里，是学生们投下的“青苗建议”和老师们的“园丁建议”；行政楼里的“金龙议事厅”，人大代表与师生围坐议事；线上建议平台同步开放，“金龙回音壁”向人大代表、师生、家长同步反馈办理情况。

有学生写道：下晚自习后洗漱时间只有60分钟，8个人抢1个水龙头，根本来不及。驻站人大代表陈红第一时间把信转给学校，校长办公会将其作为议题商议，最后作出调整：热水供应延到23点，洗漱时间调整为90分钟，安排楼层错峰洗漱。

还有教室空调启用、食堂菜品优化……2个月，7件师生关心的事落了地。

“让民主实践成为最生动的思政课。”区人大代表、石门镇人大主席陶浪说。从旁观者到参与者，学生们在“青苗建议”中体验着民主的温度，也在心中埋下了制度自信的种子。

而在广阔的乡村，“红岩先锋·民主有你”党建品牌的溢出效应同样显著。在“代表力量激活‘金色黄庄’振兴密码”的实践中，党员代表带头调研、带头建言、带头监督，推动农文旅融合发展，让民主实践与乡村振兴同频共振。

两年来，江津人大将党员先锋模范作用融入代表家站点建设和履职实践，集成打造“代表有约·民主有你”实践载体；民主实践更具活力，代表建议满意率达99.1％；民生实事项目人大代表票决制“四报告两测评两公开”机制得以完善，民生实事代表票决制区镇两级全覆盖。

接下来，江津人大还将继续以“红岩先锋·民主有你”党建品牌为纽带，让党建统领贯穿依法履职、服务发展、践行全过程人民民主，让“人人都是主角，事事皆可商量”的民主场景在这片红色热土上处处可见。

来源：《当代党员》
编辑：曾敬
审核：冯驿驭
主编：陈国栋