持之以恒推进全面从严治党

治国必先治党，治党务必从严。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出“持之以恒推进全面从严治党”，充分彰显了这项战略部署对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。2026年9月21日，中共中央政治局召开会议，研究持之以恒推进全面从严治党重大问题。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第五次全体会议于10月26日至29日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届五中全会审议。

面对新形势新任务，全党必须从巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性，坚定信心，保持定力，以更高标准、更实举措把新时代全面从严治党宝贵经验坚持好、运用好，把党的建设面临的突出问题整治好、解决好，把管党治党形成的良好政治局面巩固好、发展好，不断开创新时代管党治党、兴党强党新局面。

一、深刻理解持之以恒推进全面从严治党的重大意义

全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践。深刻理解持之以恒推进全面从严治党的重大意义，既要透过马克思主义政党建设理论创新进程，看其对管党治党规律性认识的深化；又要立足新时代党的建设新的伟大工程，看其作为这一伟大工程的鲜明主题所取得的重大成就；还要着眼党和国家事业发展全局，看其为党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革所提供的有力保障。

（一）持之以恒推进全面从严治党是我们党深化管党治党规律性认识的集中体现

我们党对管党治党的规律性认识，是在新时代全面从严治党的实践中逐步形成、不断深化的。2016年10月，党的十八届六中全会总结了我们党开展党内政治生活的历史经验，分析了全面从严治党面临的形势和任务，认为“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党”。2017年10月，党的十九大将“坚持全面从严治党”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。2021年11月，党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容系统概括为“十个明确”，并把“明确全面从严治党的战略方针”列为第十个“明确”的重要内容。2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中指出：“我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”2026年1月，习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“以更高标准、更实举措推进全面从严治党”。这一系列理论与实践演进充分证明，持之以恒推进全面从严治党，正是我们党持续探索管党治党内在规律、深化自我革命认识的集中体现。

（二）持之以恒推进全面从严治党有助于推动新时代党的建设取得重大成就

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，构建起系统完备的全面从严治党思想体系、制度体系和工作体系，推动新时代党的建设取得重大成就。其成就具体体现在五个方面。一是党的执政基础更加巩固。我们旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，改革党和国家机构职能体系，不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。二是党的思想根基更加牢固。一方面，我们开展一系列集中性学习教育，用党的创新理论凝心铸魂，用党的理想信念“补钙”“壮骨”。另一方面，我们坚持依规治党，制定修订一系列基础性管党治党制度，构建起比较完善的党内法规体系和反腐败法律制度体系，推动依法治国与依规治党有机统一。三是党的组织优势更加彰显。一方面，我们提出和贯彻新时代党的组织路线，完善上下贯通、执行有力的组织体系，推动各级党组织全面进步、全面过硬。另一方面，我们坚持落实新时代好干部标准，着力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍。四是党的纪律更加严明。党的十八大以来，党中央将纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，明确加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，充分发挥纪律教育的约束与激励双重作用，为推进中国式现代化筑牢坚实纪律保障。五是党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效。我们一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动，又赢得了党团结带领全体人民为强国建设、民族复兴伟业共同奋斗的历史主动。党的十八大以来，党中央强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，推动标本兼治综合效应持续放大，成功走出一条中国特色反腐败之路。

（三）持之以恒推进全面从严治党能够为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供有力保障

习近平总书记指出：“没有全面从严治党的革命性锻造，就不会有今天这样一个高度团结、坚强有力的中国共产党，就不会有在困难面前万众一心、众志成城的党群关系，就不可能在国际风云变幻中赢得历史主动。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，开辟了百年大党自我革命的新境界，为新时代开新局、谱新篇提供了重要保障。在思想保障方面，党中央坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作；在作风保障方面，党中央以制定和落实中央八项规定开局破题，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系持续深化纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，推动党风政风社风焕然一新。新征程上，广大党员干部必须坚持严的基调不动摇，持续深化党的自我革命，健全全面从严治党体系，不断净化党内政治生态，确保党始终成为推进中国式现代化的坚强领导核心，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

二、充分掌握持之以恒推进全面从严治党的实践路径

持之以恒推进全面从严治党，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平党建思想，以党章为根本遵循，落实新时代党的建设总要求，不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，确保党始终成为走在时代前列、人民衷心拥护、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

（一）坚持和加强党中央集中统一领导，确保持之以恒推进全面从严治党方向正确

我们要把党的全面领导贯穿新时代全面从严治党全过程，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，严格执行请示报告制度，确保政令畅通、令行禁止。要加强具体化、精准化、常态化的监督检查，深化政治巡视，着力解决“七个有之”问题，严肃纠治“五个主义”，坚决清除“两面人”，维护党的团结统一。要根据不同层级党组织的特点，推动中央和国家机关、地方党委、基层党组织不折不扣落实党中央决策部署，鼓励各地结合实际探索有效路径。要健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把重大决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、科学论证和风险评估的基础上，确保全面从严治党方向正确。

（二）坚持用党的创新理论凝心铸魂，筑牢持之以恒推进全面从严治党的思想根基

我们要不断创新理论武装的方式方法，坚持经常性教育和集中性教育相结合、理论武装和实践运用相结合、强党性和增本领相结合，健全落实以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。要把锤炼党性作为终身课题，善于从党的创新理论中汲取党性滋养，坚定理想信念，铸牢对党忠诚，厚植为民情怀，纯正道德品质，保持清正廉洁。要经常性开展政绩观教育，重点抓好地方党政正职、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的教育培训，强化示范引领和反面警示，引导党员干部始终以正确政绩观担当作为、履职尽责。

（三）健全全面从严治党体系，提升管党治党系统性协同性

我们要坚持用系统思维、科学方法推进全面从严治党，强化顶层设计，明确责任主体、具体任务、载体抓手、协作机制和考核标准，使各领域、各环节有规可依、有责可担，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。在具体实践中，要用发展的、全面的、联系的观点分析研判党情党风新动向，统筹处理好思想建党和制度治党、抓“关键少数”和管“绝大多数”、从严管理监督和鼓励担当作为等关系，推动党在革命性锻造中更加坚强有力、更加充满活力。

（四）坚持正确用人导向，夯实全面从严治党的组织基础

坚持正确用人导向，夯实全面从严治党的组织基础，是增强党组织政治功能和组织功能，持之以恒推进全面从严治党的关键。第一，要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。第二，要健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蛮干，搞“形象工程”“政绩工程”。第三，要完善差异化考核评价体系，树立重实干、重实绩的选人用人导向，让敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部受到重用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。第四，要树立大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用；加强党建引领基层治理和基层政权建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高机关党建质量，提升学校、医院、科研院所等事业单位的党建工作效能。第五，要从严从实抓好党员队伍建设，加强和改进流动党员管理，认真做好发展党员和不合格党员组织处置等工作，完善党员教育管理机制，健全党员在岗和离岗、网上和网下、平时和应急等不同状态下的作用发挥机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

（五）把权力关进制度笼子，强化权力运行制约监督

把权力关进制度笼子，强化权力运行制约监督，是持之以恒推进全面从严治党的一项重要任务。第一，要加强对权力配置和运行的规范与监督，注重查找权力运行漏洞、补齐制度短板，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，从源头上压缩权力滥用空间。第二，要立足解决大党独有难题，结合新时代进一步全面深化改革要求，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，既把制度笼子织密织牢，又力避烦琐细碎，同时实现制度之间的有效衔接。第三，要推进实体性法规制度和程序性法规制度、综合性规定和专门性规定、下位法规制度和上位法规制度相互协调、相辅相成，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。第四，要坚持依法治国和依规治党有机统一，把“衔接协调”“纪严于法”的要求贯穿党内法规和国家法律法规的制定规划、前置审核、执规执法等环节。第五，要加强重点法规制度执行情况监督检查，对“闯红灯”“翻栅栏”等情况严肃查处，对负领导责任的坚决追究，确保制度执行到位，真正让权力在阳光下运行。

（六）更加清醒坚定地推进反腐败斗争

更加清醒坚定地推进反腐败斗争，是全面从严治党的重大任务，也是净化政治生态、维护党的肌体健康的关键所在。第一，要始终保持反腐败高压态势，继续完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，聚焦重点领域、重点问题深化整治，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败，严厉惩治权力为资本提供保护、资本向政治领域渗透等问题，加大跨境腐败案件查办力度，紧盯不收敛不收手、肆意妄为者，加大对“关键少数”腐败、年轻干部腐败的查处力度。第二，要把查办案件作为精准发现问题、有效清除积弊、提高治理水平的“富矿”，及时提出有针对性、有说服力的整改意见。第三，要将防治腐败措施与改革举措同谋划、同部署、同落实，贯通权力配置、运行、监督全链条，紧盯重大政策制定、重大工程审批、大额资金安排、干部选拔任用等重要事项，把党内监督和人民监督结合起来，重视发挥群众监督、舆论监督“前哨”作用，推动各类监督贯通协调。第四，要加强新时代廉洁文化建设，引导党员干部筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。

（作者系中国纪检监察学院党建教研部副研究员）

来源：《党课参考》
编辑：胡梦元
审核：周龙
副主编：郭羽