半月谈｜重庆社会科学院生态与环境资源研究所副所长、研究员吕红：立足山地本底 绘就大城大美

● 围绕2030年“川渝地区美丽中国先行区基本建成”目标，当前重庆建设美丽中国先行区还存在哪些短板？“十五五”期间，需在哪些关键环节集中发力？

经过“九治”系统攻坚，重庆生态环境质量迈入全国优良梯队，治理逻辑也从总量削减转向精细化稳态维系，但美丽中国先行区建设仍面临阶段性、结构性、区域性和制度性短板，制约着建设成效。

环境改善边际效益持续收窄。PM2.5和臭氧复合污染、农业面源污染、小微水体水质波动等复合型矛盾交织，制约生态质量持续提升。

绿色低碳转型结构性约束突出。重庆化石能源占比较高，新能源布局、储能及消纳配套仍有短板；钢铁、建材等高耗能产业技术改造投入成本偏高，叠加“33618”现代制造业集群体系扩容的新增能耗，降碳减污、能源安全与经济增长的统筹平衡难度较大。

优质生态产品供给存在区域性错配。受“三山两槽”地貌与城乡发展差距制约，农村生态基础设施建设仍显薄弱，城乡、区域间设施配置不均衡，优质生态产品可及性存在较大差距。

跨域协同与价值转化存在堵点。川渝生态共治市场化长效机制尚未完全建立，GEP（生态系统生产总值）、VEP（特定地域单元生态产品价值）核算等改革仍处于试点层面，市场化转化成效有限。

立足“十五五”，对标2030年“川渝地区美丽中国先行区基本建成”目标，重庆需遵循山地超大城市生态治理内在规律，着力绘就大城大美。

治理之要，在于精细与智慧。围绕降碳、减污、扩绿、增长协同发力，抓好PM2.5和臭氧协同管控、农业面源污染综合治理，深化重点行业超低排放改造，补齐城乡管网、小微水体治理短板，迭代“巴渝治气”等数字化应用场景，推动生态治理由工程攻坚转向源头治理、系统治理、长效治理。

转型之要，在于结构与安全。构建风光水储多能互补清洁能源体系，推进传统产业绿色低碳技术改造；依托现有产业集群培育绿色制造、生态文旅新业态，构建清洁低碳、安全高效的能源体系和产业体系。

惠民之要，在于全域与普惠。推动美丽城市、和美乡村、美丽河湖协同创建，完善城乡生态基础设施，优化山城步道等公共生态空间，健全农村人居环境长效管护机制，缩小城乡、区域间设施配置差距，推动实现优质生态产品全民共享。

制度之要，在于协同与转化。健全川渝跨界流域共治、生态廊道共建、风险联防联控机制，推动生态产品价值实现、绿色金融等改革试点成果落地，推广GEP、VEP核算实践应用，提炼山地超大城市特色治理成果，充分释放先行区示范引领效应。

来源：《当代党员》
编辑：王雪
审核：冯驿驭
主编：陈国栋