坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系

深入学习贯彻习近平党建思想，关键是要领会其核心要义，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，把党建设得更加坚强有力，为实现新时代新征程党的使命任务、夺取中国特色社会主义新胜利而不懈奋斗。

深刻领会坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系的重大意义

习近平总书记指出：“组织建设是党的建设的重要基础。”马克思、恩格斯把无产阶级组织成为独立政党作为无产阶级革命的首要条件，强调无产阶级政党必须成为一个统一的整体，必须由最彻底、最坚定的先进分子组成。列宁指出，无产阶级在争取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。习近平总书记在党的十九大报告中提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署；2018年全国组织工作会议提出并阐述新时代党的组织路线，“以组织体系建设为重点”得到突出强调。党的历史表明，什么时候坚持正确组织路线，党的组织就蓬勃发展，党的事业就顺利推进；什么时候组织路线发生偏差，党的组织就遭到破坏，党的事业就出现挫折。组织建设这个重要基础夯得实，党的执政大厦才能立得稳。

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。党中央是大脑和中枢，负责制定大政方针，具有定于一尊、一锤定音的权威；党的地方组织承上启下，确保党中央决策部署落地不偏向、不变通、不走样；党的基层组织把党的主张传递到千家万户、落实到改革发展稳定最前沿。三者不是彼此割裂的三个部分，而是组成了一条一级抓一级、层层抓落实的责任链条。新时代以来，上下贯通、执行有力的严密组织体系不断健全，横向到边、纵向到底的党的全面领导制度体系更加成熟、更加定型，各类资源、多方力量被有效统筹整合，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。反过来讲，组织体系出现断层、堵点，党的领导就会弱化，党的工作就会悬空。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现，这是对马克思主义执政党建设规律的本质把握。

准确把握中央、地方、基层组织体系贯通执行、全面过硬的要求

中央和国家机关是贯彻落实党中央决策部署的“最初一公里”，不能出现“拦路虎”；地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”，不能出现“中梗阻”；基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”。中央和国家机关居中枢之位，制定的政策、出台的法规、下达的指令直接影响全国大局，一旦有“拦路虎”作祟，党中央决策部署到了基层就可能谬以千里。地方党委承上启下，在贯彻落实党中央决策部署、推动党的奋斗目标实现上居于关键位置，一旦搞选择性执行、搞“土政策”，形成“中梗阻”，就会陷入党中央决策部署落实不到位的窘境。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党全部工作和战斗力的基础，是党的执政大厦的地基，一旦出现“断头路”，再好的政策也只能停在纸上、挂在墙上。与此相应，一系列党内法规分别对中央组织、地方组织、基层组织的功能定位、运行机制作出制度安排，夯实了制度底座。上下贯通，组织体系才能真正做到执行有力；任何一个环节出问题，整个体系的效能就会打折扣。

坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党组织。习近平总书记强调“坚持大抓基层的鲜明导向”，一个“大”字分量很重，意味着人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。以党建引领基层治理，是这种导向在治理维度的具体化，意味着党组织要成为基层治理的主心骨，把多元治理主体拧成一股绳。持续整顿软弱涣散基层党组织，则是大抓基层的另一面。软弱涣散表现多样，不整顿，战斗堡垒就成了空心堡垒。中央部署常态化排查整顿机制，一批后进党组织通过整顿从而摘帽过关。大力夯实基层基础与整顿软弱涣散党组织，导向鲜明，推动先进更上一层楼，促使后进迎头赶上。只有党的各级组织都健全、都过硬，才能形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。“欲筑室者，先治其基”，基层这块地基不牢，执政大厦便无以立稳。

在新征程上把党的政治优势、组织优势转化为治理效能

要提高党员发展质量，加强党员教育管理，使广大党员在改革发展稳定任务中充分发挥先锋模范作用；要贯彻落实新时代党的组织路线，严密党的组织体系，增强党组织政治功能和组织功能，推动各级党组织全面进步、全面过硬。党员是党的肌体的细胞，细胞健康，肌体才能健康。党员教育管理要靠“第一议题”制度、主题党日、“三会一课”、组织生活会等载体常态化推进。要增强党组织政治功能和组织功能。政治属性是党组织的根本属性，政治功能是党组织的基本功能；组织功能服务于政治功能，是发挥党组织政治功能的基础和保证，两者相辅相成、内在统一。2024年6月，中共中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习，习近平总书记把“健全上下贯通、执行有力的组织体系”列在五方面部署的首位，并强调要“形成一级抓一级、抓好本级带下级、大抓基层强基础的工作格局”。这实际上是把全面过硬的重要要求覆盖到了各层级各领域党组织。哪一层级、领域党组织的政治功能和组织功能弱了，都不能算真正的全面过硬。

新征程上，必须把握好这些重要论断和重要要求，坚持抓基层、强基础、固根本，加强企业、农村、机关、事业单位等各领域党建工作，推动党的政治优势、组织优势转化为治理效能。坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系，在国有企业要将各级党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用制度化，在农村要盯住村“两委”换届和集体经济发展，在城市要盯住网格化治理和物业党建联建，在机关要防止“灯下黑”，在事业单位要破解业务与党建“两张皮”问题，在新兴领域必须把党组织建到产业链上、建到楼宇间。要把10128.6万名党员、543.1万个基层党组织锻造成一块整钢，在具体、生动的场景里把党的政治优势、组织优势转化为治国理政的实际效能。

作者单位：中共重庆市委党校（重庆行政学院）马克思主义学院

来源：《当代党员》
编辑：范圣卿
审核：冯驿驭
主编：陈国栋