把握基层工作科学方法论 夯实党的长期执政根基

基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记深刻指出：“基础不牢，地动山摇。只有把基层党组织建设强、把基层政权巩固好，中国特色社会主义的根基才能稳固。”《习近平关于基层工作方法论述摘编》系统回答了基层工作的本质内涵、价值取向、实践方法与保障机制，为大抓基层、固本强基提供了根本遵循。新时代新征程，要深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，从战略高度把握基层工作的时代命题，以科学方法回答基层实践路径课题，以有力保障推动基层建设落地见效。

坚守根本遵循：答好“为何抓基层”的时代命题

把握基层工作的战略价值。基层治理是国家治理的基石。党的执政理念、工作成效，最终都要落脚在基层、体现在基层、检验在基层。无论是贯彻执行党的路线方针政策，还是促进经济发展、维护社会稳定、保障改善民生，都离不开基层党组织的组织动员和基层干部的履职担当。唯有始终树立大抓基层的鲜明导向，才能不断巩固党的执政根基，永葆党的事业行稳致远。

树牢基层工作正确政绩观。为民造福是最大政绩。习近平总书记强调：“中国共产党把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”基层工作千头万绪，关乎千家万户冷暖，必须始终站稳人民立场，摒弃功利心态、短视思维，以“时时放心不下”的责任感担当笃行，为群众解决就业、教育、医疗、养老等实际问题，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

践行党的群众路线。群众路线是党的生命线和根本工作路线。《中国共产党章程》明确规定：“党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。”新时代，我国社会结构发生深刻变化，基层治理场景更加复杂，群众诉求更加多元，这就要求基层党组织和广大党员干部要始终保持同人民群众的血肉联系，主动深入群众听民声、察民情、解民忧，善于从基层和群众关心的问题上找出路、找方法。

掌握科学方法：答好“基层怎么干”的实践命题

落实“四下基层”制度。“四下基层”即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。宣传党的路线、方针、政策下基层，核心是用群众听得懂、听得进的语言宣讲党的创新理论、解读惠民政策；调查研究下基层，要求干部深入一线、摸清实情，把问题找准，把对策提实；信访接待下基层，坚持关口前移、主动接访，把矛盾化解在一线；现场办公下基层，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，杜绝推诿扯皮、拖延敷衍。做好新时代基层工作，必须把“四下基层”作为干部履职必修课，推动干部下沉常态化、服务群众精准化。

坚持和发展新时代“枫桥经验”。习近平总书记指出：“要坚持好、发展好新时代‘枫桥经验’，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。”做好新时代基层工作，要坚持以党建引领为根本，以群众自治为主体，健全基层调解组织、完善矛盾纠纷排查机制、构建多元调解工作体系，从源头上减少矛盾增量、化解矛盾存量，筑牢基层平安稳定“第一道防线”。

创新基层社会治理。随着新型城镇化加速推进，社会结构深刻变动，基层治理必须与时俱进、守正创新。要坚持党建引领基层治理，凝聚多元主体合力，构建共建共治共享基层治理新格局；依托数字化手段优化服务流程、细化治理单元；加强系统治理，统筹发展和安全，兼顾当前与长远，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。

强化落实保障：答好“干好基层事”的保障命题

坚持因地制宜施策。“一把钥匙开一把锁”，基层工作最忌照搬照抄、机械执行。做好新时代基层工作必须坚持从实际出发，坚决贯彻落实党中央重大决策部署和省市工作要求，把好政治关确保方向不偏，同时立足地方资源禀赋、产业基础、治理现状、群众需求，推动各项政策在基层落地生根、开花结果。

以钉钉子精神担当尽责。基层建设是一项系统工程，也是一项长期工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。习近平总书记强调：“干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。”基层工作必须做实做细、久久为功。要以绣花功夫把工作做扎实、做到位，坚决防止工作“虚化、弱化、边缘化”，确保各项工作落实到位、见行见效。

建强基层战斗堡垒。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党组织贯彻落实党中央重大决策部署，要坚持大抓基层的鲜明导向，扎实推动基层党组织标准化规范化建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，推动党建优势更好转化为治理效能和发展势能，建强基层党员干部队伍，为高质量发展提供坚强组织保证。

根深则叶茂，本固则枝荣。新征程上，必须深入学习贯彻习近平总书记关于基层工作方法的重要论述，牢固树立大抓基层的鲜明导向，以战略高度把握基层之重，以科学方法破解治理之难，以有力保障夯实执政之基，推动基层党组织全面进步、全面过硬，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴筑牢坚实根基。

作者：中共重庆市委党校（重庆行政学院）硕士研究生

来源：《当代党员》
编辑：曾敬
审核：别致
副主编：陈诚