坚持用严明的纪律管全党治全党

坚持用严明的纪律管全党治全党是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一，也是全面从严治党的治本之策。用严明的纪律管全党治全党体现了以习近平同志为核心的党中央标本兼治、重在治本的治党思路。

深刻把握坚持用严明的纪律管全党治全党的缘由

把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，党中央有着深远考量。

一方面是基于党的规模大。截至2025年底，中国共产党已有10128.6万名党员，是世界第一大执政党。大党有大党的优势，也有大党独有难题，“如何始终统一思想、统一意志、统一行动”便是其中一大难题，揭示了大党在不断发展壮大中的管理痛点。因为规模大、人数多、组织结构复杂，中国共产党要管好队伍、战胜各类风险挑战，需要铁的纪律。如果纪律形同虚设，一个党尤其是大党，就会变质、变色、变味。一百多年来的实践证明，持续、科学、有效地开展党内教育是党员干部增强党性修养、强化规矩意识、改进作风、提升能力素质的重要途径。但是，随着党的规模逐渐壮大、党员人数日益增多、组织结构日趋严密复杂，在教育持续发挥作用的同时，也需要严明的纪律约束。习近平总书记强调：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”相对于具有柔性浸润作用的教育，纪律具有刚性约束力和强制推动性，是教育替代不了的。管全党治全党不仅需要正确的路线方针政策、党员干部的坚定信仰，还要有严明的纪律。实践表明，一些地方虽然有制度，但是管党治党宽松软问题依然存在；一些地方执行制度上紧下松，“梗阻”严重。之所以出现这些问题，缺少严明的纪律保障是重要原因之一。因此，要让制度“长牙”，就得让纪律“带电”。制度治党、依规治党，要用严明的纪律作保障。

另一方面是基于党的初心使命。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。坚守初心、践行使命必须贯穿党员干部干事创业全过程。习近平总书记强调：“党的纪律和干事创业是内在统一的。”二者统一于党的性质宗旨，统一于中国式现代化伟大实践。一百多年来，正是因为无数共产党人坚守初心使命，遵守党的纪律规矩，党才不断走向胜利、走向强大。但值得注意的是，一些人走着走着就忘记了“我们从哪里来、要到哪里去”，忘记了“我是谁、为了谁、依靠谁”，甚至作风不良、滋生腐败。究其根源，是全心全意为人民服务的宗旨意识淡薄了，践行初心和使命的方向偏了。严明党的纪律能让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，帮助他们在考验面前始终坚守初心使命，沿着正确的政治方向干事创业。

准确领会坚持用严明的纪律管全党治全党的内涵

党的纪律是全党意志的体现，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。用严明的纪律管全党治全党是全面从严治党的应有之义。

要实现对象全覆盖。截至2025年底，全党拥有10128.6万名党员、543.1万个基层党组织，人数多、规模大、影响力广。任何党员，不论党龄长短、职务高低，都必须严守党的纪律；任何党组织，无论是党的中央组织，还是党的地方组织、基层组织，都要遵守党的纪律，在遵规守纪中干事创业。任何一名党员，任何一个党组织，只要违反党的纪律，都要受到严肃处理。与此同时，在实现纪律约束覆盖全党的基础上，要重点抓好“一把手”和领导班子等“关键少数”，督促“一把手”和领导班子带头遵守党的纪律。领导干部权力更为集中，权力滥用造成的危害更大，影响更为恶劣。因此，用严明的纪律管全党治全党，要覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，同时要强化对“关键少数”的监督。

要坚持内容全涵盖。党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，这“六大纪律”从不同维度明确了对党的各级组织和全体党员的纪律要求。其中，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律，并以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。

要重视过程全链条。用严明的纪律管全党治全党，源头预防、事中监督、事后严惩缺一不可。从头管到尾，既不能放松源头预防，也不能忽视事中监督，更不能弱化事后严惩，要确保纪律约束覆盖权力运行全过程。要注重源头预防，通过加强教育监督，抓早抓小、抓细抓严，防患于未然；要注重事中监督，重视日常管理，深化运用监督执纪“四种形态”，常态化咬耳扯袖、红脸出汗，让党员干部重视、警醒、知止，避免出现大问题；要注重事后严惩，倘若党员干部任性用权，发生违纪违法行为，必须严惩不贷，做到发现一起、查处一起，绝不姑息。

严格遵守用严明的纪律管全党治全党的要求

用严明的纪律管全党治全党，必须加强纪律教育，强化纪律执行。

要重视纪律教育。“明制度于前，重威刑于后。”明制度，需要充分发挥教育的教化功能。各级党组织要重视对党员干部的纪律教育，系统开展党内教育，依托“三会一课”、主题党日等载体，组织党员学习党章党规党纪；要借助党内集中教育契机，解决当前党的纪律建设存在的突出问题；要采取集中学习与自学相结合的方式，教育引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪；要努力营造守纪律、讲规矩的氛围，对党员干部遵守纪律提出明确要求，绝不能语焉不详、闪烁其词；要将领导干部和年轻干部视作重点教育对象，鼓励领导干部带头学习、深入学习、学以致用，帮助年轻干部扣好“第一粒扣子”。

要注重纪律执行。坚持用严明的纪律管全党治全党，各级党组织要在纪律执行上狠下功夫，要明确谁是纪律监督的主体、谁来执行纪律。《中国共产党章程》明确规定，党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关。但这并不意味着纪律监督只是纪律检查委员会的职责。事实上，党委（党组）在党内监督中负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责。因此，在纪律执行过程中，各主体需要各司其职，共同凝聚监督合力。

要准确把握党的纪律处分工作的原则。2023年修订的《中国共产党纪律处分条例》明确了党的纪律处分工作需要遵循的5项原则，既强调把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，又指出党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员，还明确处理违犯党纪的党组织和党员，应当实行惩戒与教育相结合，做到宽严相济等。只有始终严格遵循上述原则，才能确保纪律处分执行到位、不打折扣。

作者崔言鹏系中共重庆市委党校（重庆行政学院）党的建设教研部（重庆市党建研究所）副教授，孟静静系中共重庆市委党校（重庆行政学院）硕士研究生

来源：《当代党员》
编辑：胡晨愉
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主编：陈国栋